【大國小鮮@基層之治】

央廣網蘇州9月23日消息（記者張佳琪）郡縣治，則安天下。在《老子》中曾提到“治大國如烹小鮮”，無論將“小鮮”解釋為“小魚”還是“美味菜肴”，都是以烹飪比喻治國，意在治理國家要有審慎負責的態(tài)度。

22日，“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動啟動儀式在江蘇蘇州舉行。在基層治理領域，蘇州先行先試，踐行著市域社會治理現(xiàn)代化的探索。這里曾誕生以“張家港精神、昆山之路、園區(qū)經驗”為內容的基層治理“三大法寶”。而如今的蘇州，基層治理的推進進展如何？“繡花功夫”又繡出了哪些新亮點？

瞄準全國示范定位置身“最優(yōu)方陣”

原江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏曾談到，“改革開放40多年，蘇州能夠從全國地區(qū)生產總值排名第30位上下到牢牢占據(jù)‘最強地級市’名頭，離不開‘三大法寶’的強大精神驅動力?！?/p>

而如今的蘇州基層治理，多了很多新特色。蘇州市政法委副書記繆文學告訴記者，如今的蘇州正瞄準全國示范定位，全力置身市域社會治理現(xiàn)代化“最優(yōu)方陣”。為此，蘇州要在迅速響應中搶占C位、在厚植底蘊中傳承升華、在經驗繼承中做優(yōu)特色。

繆文學介紹，為達到市域社會治理現(xiàn)代化示范城市目標定位，蘇州正在扎實推進“八心工程”，全力打造城市社會治理現(xiàn)代化最強引擎。包括以“黨建引領凝心工程”為堅強核心、以“風險防范安心工程”為根本保障、以“矛盾化解順心工程”為前端切口、以“公共服務舒心工程”為重要依托、以“網格治理聚心工程”為有力支撐、以“心理健康暖心工程”為突出特色，以“社會參與同心工程”為堅實基礎、以“科技賦能慧心工程”為強勁動力?！鞍诵墓こ獭币矠橥七M市域社會治理現(xiàn)代化注入強大推力、匯聚推進動能。

與此同時，蘇州市還聚焦機制制度保障，夯實市域社會治理現(xiàn)代化的“最強內核”?？娢膶W強調，市域社會治理現(xiàn)代化是一項面廣量大的復雜性系統(tǒng)工程，在工作推動上，要牢固樹立“一體化”“一盤棋”“一張網”理念，緊緊圍繞共建共治共享方向；在法治保障上，要善于運用地方立法權，大力推動社會治理領域專項立法等；在宣傳推介上，依托中央、省、市等官方媒體進行宣傳；在資金支持上，不斷完善政府、社會多元化投入的經費籌措和保障機制等；在督查考核上，按照工作節(jié)點、時序進度，組織專門力量對各地各部門的工作推進情況進行專項督查，全力提升市域社會治理現(xiàn)代化工作執(zhí)行力。

“紅色管家”提升黨建引領基層治理水平

“園區(qū)經驗”是蘇州“三大法寶”之一?！凹t色管家”則是根據(jù)“系統(tǒng)化設計、項目化設計、過程化管理、績效化考核、品牌化”打造的園區(qū)基層治理工作思路。

蘇州工業(yè)園區(qū)作為開發(fā)建設的新城，園區(qū)外來就業(yè)人口占到總人口的85.9%以上，外籍人才比例更是占到全省的16.8%。因此蘇州工業(yè)園區(qū)結合城市特色，將“管家”理念融入基層黨建工作中。

園區(qū)是一個非常現(xiàn)代化的移民城區(qū)，熟人社會中“有問題找熟人”的方法已不再適用。對此，“紅色管家”項目就是搭建一個交流互動的平臺，居民既可以尋求幫助，也可以作為志愿者幫助別人。

蘇州工業(yè)園區(qū)“兩新”工委副書記張偉表示，“紅色管家”基層黨建項目為基層黨組織指明了一條“組織黨員、整合資源、服務社區(qū)、培育文化”的路徑，將黨建工作的優(yōu)勢和活力轉化為基層治理的效能和動力，為探索推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了園區(qū)樣本。

流動人口管理情況夯實基層治理

作為人口特大城市，流動人口增幅與蘇州的經濟社會發(fā)展保持同步。據(jù)統(tǒng)計，十三五期間，蘇州流動人口從2016年的729萬人上升至2019年的846萬人。今年盡管受新冠肺炎疫情影響，全市流動人口總量仍然達到818萬，與蘇州市戶籍人口（733萬人）倒掛。

對此，蘇州市公安局人口管理支隊副支隊長周懷宏表示，流動人口的服務與管理，直接關系到蘇州經濟社會的健康發(fā)展和平安穩(wěn)定。對此蘇州在創(chuàng)新流動人口服務管理工作方面通過“五個一”措施，取得了顯著成效。

對于“五個一”周懷宏介紹，蘇州成立了新市民事務中心，著力破解“黨委政府很重視，流動人口不滿意，公安部門苦兜底”的流動人口治理困境，努力實現(xiàn)“1+1>2”效果。蘇州市還創(chuàng)新了制度，提升新市民均等化服務水平，一方面創(chuàng)新勞動就業(yè)保障制度，為新市民在蘇州干事創(chuàng)業(yè)鋪就“黃金跑道”；另一方面完善公共權益保障制度，為新市民在蘇州居住生活提供“宜居環(huán)境”。蘇州打造智網，提供流動人口精準高效服務，建成蘇州人口基礎信息庫，做實“一標多實”基礎管理，拓展智慧服務應用場景。蘇州深化改革，促進流動人口更好融入蘇州，一方面降低準入門檻，制定更為寬松的落戶政策；另一方面實施積分落戶，暢通更為有序的落戶通道。蘇州市還探索新模式，破解出租房屋安全管理難題，通過強化依法治理、實施賦色管理、加強疏通引導，針對性的完善出租房屋安全管理。