“‘十三五’期間，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務主要指標基本實現(xiàn)?！泵裾坑嘘P(guān)負責人介紹說。

建立高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼制度，實現(xiàn)省級全覆蓋；開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，兜底保障能力顯著增強；將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人及時納入最低生活保障范圍，滿足特困人員集中供養(yǎng)需求……“十三五”期間，我國基本養(yǎng)老服務制度得到有效發(fā)展。

服務市場全面放開

加大“放”的力度、強化“管”的能力、提高“服”的水平，在養(yǎng)老服務供給能力提升的同時，養(yǎng)老服務市場活力也得到大幅增強。

——大力推進5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，中央財政5年共計安排50億元，覆蓋203個地級市，加強了居家社區(qū)養(yǎng)老服務的有效供給，探索了居家社區(qū)養(yǎng)老服務在養(yǎng)老服務體系建設中的基礎(chǔ)性作用。

——實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，加強管理，有效提升390多萬特困老年人供養(yǎng)水平。

——組織養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，以全面排查整治為手段，以法律法規(guī)和養(yǎng)老服務國家標準為準繩，截至2019年12月底，共整治42.2萬處服務隱患。

隨著養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)由審批制改為備案制，養(yǎng)老設施工程建設、消防審驗、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序得到簡化優(yōu)化，養(yǎng)老服務市場已全面放開?！罢疄橹鲗А⑹袌鰹橹黧w”的養(yǎng)老服務發(fā)展格局基本形成。

如今，老年人用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點工程，聚焦養(yǎng)老服務消費面臨的“難點”，在加強用地保障、稅費優(yōu)惠、智慧養(yǎng)老等方面出臺新政策。在政策利好下，各地拓展智慧養(yǎng)老應用場景，為老年人提供越來越多的普惠養(yǎng)老服務。

“十三五”時期，養(yǎng)老服務工作雖然取得一些成績，但與人口老齡化發(fā)展形勢、養(yǎng)老服務需求相比，我國養(yǎng)老服務發(fā)展還存在著立法和頂層設計尚不完善、供給體系不夠協(xié)調(diào)、投入保障有待加強、監(jiān)管體系不夠完善、人才與技術(shù)支撐不足等問題。

據(jù)民政部介紹，“十四五”時期，我國將牢牢把握人口發(fā)展形勢和養(yǎng)老服務需求，堅決貫徹落實國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃部署，推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，聚焦養(yǎng)老服務“難點”“痛點”“堵點”，健全頂層設計，激發(fā)實踐創(chuàng)新，推進建成中國特色養(yǎng)老服務體系。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者韓秉志）