“十三五”以來,我國以供給側結構性改革為主線,更加有效地實施積極的財政政策,在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用,著力支持打好三大攻堅戰(zhàn),切實保障和改善民生,有力促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
為支持實體經濟發(fā)展,財政部門堅持用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。近5年來,重點圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔,實施了一系列減稅政策。“營改增”全部推開,深化增值稅改革,簡并稅率檔次,降低增值稅稅率,實施留抵退稅政策。扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不斷擴圍,支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善。提高個人所得稅基本減除費用標準,實施專項附加扣除,減輕工薪階層稅負。降低關稅總水平,支持擴大對外開放。加大普遍性降費力度,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。
“十三五”以來,積極財政政策堅持供給側結構性改革主線不動搖,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。落實企業(yè)改制重組、去產能調結構等方面的稅收優(yōu)惠政策,推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。增強微觀主體活力,持續(xù)增加基礎研究投入,加強對公共科技活動支持,調動科研人員積極性,解決原始創(chuàng)新能力不足問題。提升產業(yè)鏈水平,推動制造業(yè)高質量發(fā)展,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導資本、資源向戰(zhàn)略關鍵領域聚焦。
暢通國民經濟循環(huán),綜合運用稅收優(yōu)惠等方式,鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持。用好普惠金融發(fā)展專項資金,支持緩解小微企業(yè)、“三農”主體的融資難融資貴問題。
保持必要財政支出規(guī)模,支持擴大國內需求。2016年至2019年,全國財政赤字規(guī)模從2.18萬億元增加到2.76萬億元,今年為應對新冠肺炎疫情沖擊,進一步提高到3.76萬億元。通過統(tǒng)籌財政收入、赤字、調用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等,財政支出從2013年的14萬億元增加到2019年的23.9萬億元,年均增長9.6%。