【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：樓俊超（浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心研究員、浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。當(dāng)前，全面建成小康社會勝利在即，人民美好生活需要日益廣泛，在環(huán)境、安全等方面的要求持續(xù)增長。“十四五”時(shí)期，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，應(yīng)在以下方面加快補(bǔ)短板，讓生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)?！笆濉逼陂g，我國加大污染防治力度，在推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、環(huán)境綜合治理、健全生態(tài)安全保障機(jī)制等方面取得明顯成效。以水資源利用效率提升為例，2019年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別由2016年的81立方米、52.8立方米降至60.8立方米、38.4立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.542提高到0.559。然而，當(dāng)前資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)三大領(lǐng)域的協(xié)同作用尚未得到很好發(fā)揮。事實(shí)上，環(huán)境綜合治理是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的必然要求，只有將三大領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，才能更好地統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！督ㄗh》圍繞“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等四個方面提出具體要求。各地應(yīng)注重提高資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)在政策設(shè)計(jì)中的地位和占比，更加注重系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌資源環(huán)境生態(tài)源頭化治理，加快形成提高資源利用效率、控制環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)三者相互促進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)格局。