新華社北京12月14日電 題：增減之間現(xiàn)活力——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新觀察

新華社記者于佳欣

6年多來(lái)，負(fù)面清單“瘦身”超80%，新設(shè)企業(yè)超90萬(wàn)家……

這是2013年9月至2019年底，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“成績(jī)單”亮點(diǎn)之一。一“減”一“增”之間，可以窺見(jiàn)這塊改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”釋放的活力之大。

12月14日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2020》。報(bào)告對(duì)2019年我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和制度創(chuàng)新等進(jìn)行了梳理。

2013年9月，我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海誕生，幾經(jīng)擴(kuò)容，到2019年底，這一數(shù)字從1增長(zhǎng)到18。加上2020年新設(shè)立的3個(gè)，如今全國(guó)共有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。

作為改革開(kāi)放的新高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一直在努力大膽試、大膽闖、自主改，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)積極探索。6年來(lái)，全國(guó)層面復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果達(dá)223項(xiàng)，其中僅2019年就有66項(xiàng)。

在制度創(chuàng)新中，“減”是特色之一。

以投資領(lǐng)域?yàn)槔瑥?013年到2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單從190條縮減到37條，“瘦身”程度達(dá)80.5%。其中，限制類(lèi)措施和禁止類(lèi)措施縮減比例分別達(dá)88.8%和47.4%。服務(wù)業(yè)限制措施數(shù)量從95項(xiàng)下降到28項(xiàng)。

更短的清單，意味著外商投資準(zhǔn)入門(mén)檻更低，能投資的領(lǐng)域更多，投資積極性也更高。這正是中國(guó)開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的鮮明寫(xiě)照。

“減”不僅體現(xiàn)在清單長(zhǎng)度變短，還有投資管理和審批環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)。

比如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)境外投資管理方式改革，針對(duì)3億美元以下項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案，全面推行對(duì)外投資“無(wú)紙化一日辦結(jié)”備案模式，辦結(jié)時(shí)間從3個(gè)月縮短至1天。

“減”的同時(shí)帶來(lái)了“增”的效果：新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，進(jìn)出口和吸收外資的增長(zhǎng)。