“十四五”時期環(huán)境經濟政策的作用將更加凸顯

徐必久說，污染防治取得很大成效，現(xiàn)在要更加強調源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，推進結構、布局優(yōu)化調整，環(huán)境經濟政策的作用會更加凸顯。

他表示，“十四五”時期，將更加注重發(fā)揮市場機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，加快國家經濟政策與生態(tài)環(huán)境政策融合，運用經濟政策推進結構調整、改善生態(tài)環(huán)境質量。生態(tài)環(huán)境部初步考慮將在五個方面完善相關政策措施。

一是完善生態(tài)環(huán)境保護財政政策。明確中央和地方財政支出責任。完善中央生態(tài)環(huán)境保護資金項目儲備庫。調整優(yōu)化財政支出結構，加強對綠色產業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的財政支持力度。

二是深入推進綠色稅制改革?！笆奈濉币?guī)劃建議要求推進PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機物是PM2.5和臭氧的重要前體物，因此未來將把揮發(fā)性有機物納入環(huán)境保護稅征收范圍。目前，鋼鐵行業(yè)超低排放改造正在推進，還要在其他重點行業(yè)有序推進。將采取稅收優(yōu)惠和電價優(yōu)惠政策，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放。將研究新能源汽車的稅收政策。

三是健全環(huán)境治理收費政策。建立處理服務費用與污水處理成效掛鉤的調整機制。徐必久介紹，“十四五”期間一項很重要的任務是推進污水管網全覆蓋，因此，建立相應的投資回報機制就顯得非常重要。生態(tài)環(huán)境部將推動建立完善的污水管網投資回報機制，同時健全固體廢物處理收費機制。

四是深入推進生態(tài)補償。徐必久表示，重點生態(tài)功能區(qū)目前轉移支付規(guī)模在800多億元，對一些縣區(qū)特別是生態(tài)功能地位突出的地區(qū)，這些資金在加強生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了很重要的作用。未來，將建立健全長江、黃河的橫向生態(tài)補償機制，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結果對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配的調節(jié)作用。也就是說，生態(tài)補償金額將與生態(tài)環(huán)境質量考核結果掛鉤，保護得好不吃虧。

五是加強綠色金融政策創(chuàng)新。完善綠色信貸、綠色債券、環(huán)境污染責任保險、綠色發(fā)展基金等政策。推動上市公司、發(fā)債企業(yè)強制性披露環(huán)境信息。深化氣候投融資領域專項合作，加強對國家自主貢獻重點項目和地方試點工作的金融政策支持。

（人民日報中央廚房·藍藍天工作室孫秀艷）