中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹則認為,《規(guī)定》是在數(shù)字化變革時代對算法治理的有效回應,對算法推薦服務作出全面規(guī)范,明確了算法治理體制機制,科學構建了網(wǎng)絡平臺問責體系。
首先,以基于風險的規(guī)制為基本理念,確立分級分類思路,強化對算法相關數(shù)據(jù)、模型等進行評估審查。其次,進一步細化用戶知情權、退出個性化推薦等權利內(nèi)容,并重點強化對未成年人、老年人、勞動者、消費者等特殊群體的權益保護。最后,創(chuàng)新政府監(jiān)管理念,提出事前監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管等思路,確立算法備案、技術監(jiān)測等制度,實現(xiàn)事前事中事后全流程、全鏈條監(jiān)管。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范,對社會產(chǎn)生哪些影響?
“《規(guī)定》的出臺是深入推進互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的需要?!狈接磉€表示,《規(guī)定》貫徹落實黨中央決策部署的重要要求,在《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等上位法基礎上,將算法監(jiān)管納入網(wǎng)絡綜合治理體系,明確算法推薦服務提供者的主體責任,對于著力提升防范化解算法推薦安全風險的能力,促進算法相關行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。
“具體來看,平臺算法責任體系的完善對于維護傳播秩序、競爭秩序和社會秩序具有重大意義。”方禹認為,在信息內(nèi)容安全方面,有助于傳播主流價值導向,避免利用算法帶來的信息繭房、網(wǎng)絡沉迷、輿論干預等問題,清朗網(wǎng)絡空間;在競爭領域,要求不得利用算法實施壟斷和不正當競爭,避免帶來平臺二選一、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題;在社會層面,有助于維護公平正義,避免算法歧視、算法黑箱問題,并有效提升勞動者、未成年人等權益保護。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求,對個人消費者來說,有哪些益處?方禹強調(diào),在消費者權益保護方面,《規(guī)定》聚焦重點,在很大程度上豐富細化了消費者知情權和自主權,包括第16條規(guī)定應當以顯著方式告知用戶算法信息,第17條規(guī)定的關閉個性化選項、選擇或刪除用戶標簽、要求說明解釋的要求,以及第21條特別針對大數(shù)據(jù)“殺熟”問題作出規(guī)定。總體來看,《規(guī)定》積極回應了算法技術發(fā)展對消費者權益帶來的挑戰(zhàn),有效保障了消費者的知情權、公平交易權和自主權利。