統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系。既要考慮糧食在生產(chǎn)、流通、供應(yīng)等方面面臨的傳統(tǒng)安全問題，又要兼顧國際上糧食能源屬性、金融屬性增強(qiáng)以及地緣政治變化等非傳統(tǒng)安全問題。

完善國家糧食安全保障體系

站在維護(hù)國家安全的高度保障糧食安全，一方面要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，根據(jù)糧食安全保障目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障口糧安全、飼料糧安全，滿足居民更高水平的食物和營養(yǎng)需求，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的自給率保持在合理區(qū)間，大食物觀的基礎(chǔ)仍然是糧食。另一方面要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。統(tǒng)籌利用國際合作、貿(mào)易、投資等，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源、進(jìn)口渠道、進(jìn)口供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定、可控、可靠，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

一是面向整個(gè)國土資源空間拓展食物資源開發(fā)路徑，做好藏糧于地、藏糧于技。統(tǒng)籌利用森林草地、江河湖海等國土資源空間，挖掘各類資源潛力，優(yōu)化空間布局，拓展多元食物供給路徑；充分保護(hù)和利用現(xiàn)有耕地資源，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地基礎(chǔ)地力對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)度；面向糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源，開展優(yōu)良種源和高性能農(nóng)機(jī)等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有序推動(dòng)生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二是率先推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多措并舉促進(jìn)糧農(nóng)增收。要加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)支持力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利建設(shè)短板；提高糧油主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化水平，推動(dòng)其率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要按照政策保本、經(jīng)營增效的思路，推動(dòng)糧農(nóng)增收，進(jìn)一步完善最低收購價(jià)政策和生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度等，在政策托底的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮市場作用；發(fā)展壯大各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民種糧積極性，提高主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)保面積保產(chǎn)量，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率。