不久前，近5000名全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員濟(jì)濟(jì)一堂，聽民意、匯民智、建真言、獻(xiàn)良策。他們中有企業(yè)家、科學(xué)家、大學(xué)校長(zhǎng)，也有快遞員、電焊工、農(nóng)民。14億多中國(guó)人民所思所盼不斷融入黨和國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，凸顯全過程人民民主在新時(shí)代的強(qiáng)大生命力。

“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重大理念，在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，推動(dòng)全過程人民民主取得歷史性成就。

“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田”

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田?！卑l(fā)源于浙江金華的“后陳經(jīng)驗(yàn)”，可以說是我國(guó)基層民主建設(shè)的鮮活樣本。

“上個(gè)月村水塘衛(wèi)生清理費(fèi)，花費(fèi)560元；給辦公室打印機(jī)加粉，50元……”聽著報(bào)賬聲，后陳村村監(jiān)委會(huì)主任胡欣偉、村監(jiān)委會(huì)委員陳忠安拿著紙和筆，對(duì)著賬單和發(fā)票等原始憑證仔細(xì)核對(duì)，并簽名確認(rèn)。

這是今年3月初，浙江武義縣后陳村召開的村財(cái)務(wù)支出公開會(huì)議。自2004年成立全國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來，每月一次的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開“唱賬”會(huì)議，雷打不動(dòng)延續(xù)至今。“唱賬”時(shí)，所有村民都可以來旁聽。

△浙江金華武義縣后陳村“鄰舍家”協(xié)商議事會(huì)討論舊村改造事宜。

事實(shí)上，構(gòu)建一個(gè)與村兩委不存在隸屬關(guān)系的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，初時(shí)對(duì)后陳村人來說“壓力山大”。有人直言這不符合村民委員會(huì)組織法，若村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村兩委唱對(duì)臺(tái)戲，怎么辦？

“后陳的村務(wù)公開民主管理工作，我一直關(guān)注著?！?005年6月17日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平專程來到后陳村調(diào)研，詳細(xì)了解村務(wù)公開情況和村務(wù)監(jiān)督流程。在辦公樓圍墻的布告欄前，習(xí)近平仔細(xì)看了20多分鐘。

座談會(huì)上聽了村干部的介紹，習(xí)近平表示肯定，指出在實(shí)踐中創(chuàng)造的“后陳經(jīng)驗(yàn)”，通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推進(jìn)基層民主管理、決策、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制，這是很有意義的探索。

在習(xí)近平的關(guān)心和推動(dòng)下，這項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在浙江全省范圍內(nèi)推廣，在完善農(nóng)村基層治理體系方面進(jìn)行了卓有成效的探索，并于2010年被寫入新修訂的村民委員會(huì)組織法。后陳村因此成了具有時(shí)代標(biāo)志意義的村莊。

△俯瞰后陳村。