20年前，同樣是初春——2004年3月23日一早，一輛中巴車(chē)從浙江省委大院開(kāi)出，朝嘉興駛?cè)?，一次重要調(diào)研由此開(kāi)啟。

4天內(nèi)，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平先后深入到嘉興6個(gè)縣（市、區(qū)），考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、文化教育和衛(wèi)生等工作，并就如何打破城鄉(xiāng)二元體制等問(wèn)題，與干部群眾進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

這次調(diào)研，極有深意又影響深遠(yuǎn)。

“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當(dāng)時(shí)的中國(guó)，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個(gè)新的路口，需要有地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上率先垂范、作出探索。

座談會(huì)上，習(xí)近平同志就城鄉(xiāng)一體化作了系統(tǒng)的闡述，提出浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全國(guó)前列。

時(shí)令的春分，喚醒萬(wàn)物；時(shí)代的春風(fēng)，把舵領(lǐng)航。

二十年日月其邁。習(xí)近平同志這次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研意義重大，讓浙江省城鄉(xiāng)融合的腳步越走越快、越走越自信。

嘉興南湖。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

（一）

從全局高度看統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——

一道事關(guān)3000多萬(wàn)農(nóng)民的不等式如何解

邁入21世紀(jì)的浙江，有一道不等式亟待解開(kāi)——地區(qū)生產(chǎn)總值多年來(lái)年平均增長(zhǎng)13%以上，但從1997年到2003年，城鄉(xiāng)居民收入比由2∶1擴(kuò)大到2.43∶1。

如何打破二元結(jié)構(gòu)？就是要把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。

2002年，習(xí)近平同志一到浙江工作，就把調(diào)查研究了解浙江的省情、農(nóng)情作為他工作的起點(diǎn)。每到一個(gè)地方，他必到農(nóng)村與基層干部和農(nóng)民座談，很快就熟悉了浙江的“三農(nóng)”情況。

浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和突破口在哪？如何讓全省3000多萬(wàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果？一路走，一路看，一路聽(tīng)，一路思考。

思想一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

2003年7月，省委提出“八八戰(zhàn)略”，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

“小巧玲瓏”的嘉興，在習(xí)近平同志的指導(dǎo)下先行先試。

2003年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平同志指出，嘉興市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，綜合實(shí)力比較強(qiáng)，完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面作出探索。

一個(gè)多月后，嘉興市第五次黨代會(huì)將“城鄉(xiāng)一體化”作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一。

經(jīng)過(guò)近一年的探索與實(shí)踐，嘉興成績(jī)亮眼。2003年，嘉興人均GDP已超3000美元，在中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前50名，城鄉(xiāng)居民收入比為2.11∶1，農(nóng)村居民人均純收入高于同期全省12.82個(gè)百分點(diǎn)……

2004年初，嘉興又以“1號(hào)文件”的方式下發(fā)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)“六個(gè)一體化”。

2004年3月，在跑遍浙江所有縣、對(duì)全省情況了然于胸后，習(xí)近平同志決定在嘉興啟動(dòng)一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。4天的調(diào)研成果很豐富，在調(diào)研結(jié)束當(dāng)天，還召開(kāi)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作座談會(huì)。

這次調(diào)研后不到一個(gè)月，習(xí)近平同志在“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄發(fā)表了評(píng)論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》。同一年，在習(xí)近平同志主持下，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，拉開(kāi)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大幕。

一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬(wàn)工程”新畫(huà)卷，從走新型城鎮(zhèn)化道路到完善公共服務(wù)均等化……多年來(lái)，在城與鄉(xiāng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，浙江城鄉(xiāng)一體化格局不斷深化，不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)差別越來(lái)越小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)踐已轉(zhuǎn)化為百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感，走出了一條新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)的均衡發(fā)展之路。

步入新時(shí)代，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被賦予新使命。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，浙江要在推進(jìn)共同富裕中先行示范。要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

海寧市黃灣鎮(zhèn)G524國(guó)道的春景。拍友俞超楊立超攝