“我們還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置兩艘快艇設(shè)立‘近鄰流動(dòng)評(píng)理室’，做到糾紛在哪里，評(píng)理室就‘流動(dòng)’到哪里。”蘇貞富說(shuō)。

2023年，溪南鎮(zhèn)化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”。

人防物防技防

確保平安不出事

今年4月初的一個(gè)清晨，一艘艘漁船陸續(xù)在霞浦縣三沙鎮(zhèn)中心漁港碼頭靠岸。岸邊，漁民們有序地將一筐筐海貨卸下。碼頭上，三沙派出所的民警照常開(kāi)展巡邏管控，維護(hù)秩序。

三沙鎮(zhèn)集“山、海、川、島”于一體，40.2公里的海岸線(xiàn)上分布著25個(gè)碼頭，轄區(qū)有多家企事業(yè)單位、涉漁廠(chǎng)企、酒店和民宿。

三沙派出所每天都會(huì)派出治安巡防隊(duì)、岸線(xiàn)巡防隊(duì)、志愿巡防隊(duì)三支隊(duì)伍對(duì)31個(gè)“陸上網(wǎng)格”、19個(gè)“海上網(wǎng)格”開(kāi)展精準(zhǔn)巡邏，提升基層治理效能。

圖為寧德市霞浦縣三沙派出所組織巡防隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)格巡邏

“自5月1日起，寧德市進(jìn)入了伏季休漁期，我們加強(qiáng)與多家涉海執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，暢通‘行刑銜接’，構(gòu)建‘護(hù)海共同體’?！比撑沙鏊彼L(zhǎng)鐘進(jìn)樹(shù)說(shuō)。

為給海上養(yǎng)殖戶(hù)和務(wù)工人員營(yíng)造安全穩(wěn)定的海上社會(huì)環(huán)境，寧德市委政法委督促各沿?？h（市、區(qū)）將漁排劃區(qū)、分組、編號(hào)，納入專(zhuān)屬網(wǎng)格或三級(jí)網(wǎng)格管理，不斷提升治理末端“感知度”。

寧德市委政法委還指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)和海警部門(mén)建立案件管轄協(xié)調(diào)、信息共享、辦案協(xié)作、執(zhí)法保障四項(xiàng)機(jī)制，破解海上執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不暢問(wèn)題，提升對(duì)海區(qū)及沿岸全時(shí)段管控能力。

“海上交通不便是困擾海上治理的難題之一。為此，我們運(yùn)用信息化技術(shù)手段有效打破時(shí)間、空間限制，為治理賦能增效。”寧德市委政法委副書(shū)記蔡斌介紹說(shuō)。

近年來(lái)，福鼎市、霞浦縣部分沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”，全面掌握轄區(qū)人、船、物、排、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)反應(yīng)”向“主動(dòng)攻防”轉(zhuǎn)變。

在蕉城區(qū)三都澳海域，寧德市成功打造全國(guó)首個(gè)5G海域網(wǎng)絡(luò)樣板區(qū)，50公里海域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋，并組建“無(wú)人機(jī)空中巡邏隊(duì)”，為海上治理提供了智能化支撐。

便民利民惠民

做到服務(wù)不缺位

“現(xiàn)在開(kāi)始調(diào)解?！苯?，蕉城區(qū)人民法院三都海上巡回法庭法官陳莊在蕉城法院，通過(guò)5G遠(yuǎn)程庭審設(shè)備對(duì)一起案件進(jìn)行線(xiàn)上調(diào)解。此時(shí)，幾十公里外的三都澳海上，當(dāng)事人正坐在“5G+三都海上巡回法庭”內(nèi)參與調(diào)解。

2022年6月，三都海上巡回法庭推出全國(guó)首個(gè)“5G+海上巡回法庭”，為當(dāng)事人提供在線(xiàn)證據(jù)提交、遠(yuǎn)程調(diào)解、庭前會(huì)議等多用途、高效能、全流程在線(xiàn)訴訟服務(wù)，開(kāi)通海島司法服務(wù)“直通車(chē)”。

圖為寧德市蕉城區(qū)人民法院法官在該院“5G+三都海上巡回法庭”組織當(dāng)事人遠(yuǎn)程視頻調(diào)解

寧德海域面積較大、海上從業(yè)人員多，而便民服務(wù)載體卻無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前海上人員日常生產(chǎn)生活所需。

針對(duì)這一實(shí)際問(wèn)題，寧德市委政法委推動(dòng)各沿?？h（市、區(qū)）及有關(guān)職能部門(mén)，積極構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的服務(wù)站點(diǎn)體系，貼近基層做好群眾工作。

蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)組建了海上110應(yīng)急救助、海上幫扶救援、海岸巡防三支隊(duì)伍，開(kāi)展群防群治、護(hù)漁護(hù)航、應(yīng)急救助等民生服務(wù)，有效打通服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)。

依托“七星海上社區(qū)”，霞浦縣設(shè)立“三中心兩站”，涵蓋海上警務(wù)、檢察、審判、司法行政、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急等功能，面對(duì)面、零距離為群眾提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。

福鼎市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立商務(wù)供銷(xiāo)微信群，促成外銷(xiāo)成品魚(yú)6000多噸、銷(xiāo)售金額1.62億元，促進(jìn)了漁旅產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“新時(shí)代海上‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是與時(shí)俱進(jìn)踐行黨的群眾工作路線(xiàn)的一個(gè)縮影，也是為回應(yīng)人民群眾美好生活需求而推動(dòng)的基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐。”寧德市委常委、政法委書(shū)記黃國(guó)璋表示，將堅(jiān)持走好新時(shí)代“四下基層”之路，扎實(shí)有效做好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促和諧各項(xiàng)工作，使新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為具有時(shí)代特征、市域特點(diǎn)、寧德特色的海上善治之舉。