打破行政壁壘,推動跨省域“創(chuàng)新協(xié)同”。橫跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),是長三角一體化國家戰(zhàn)略的突破口。2019年11月,瞄準(zhǔn)“不破行政隸屬、打破行政壁壘”,長三角一體化示范區(qū)掛牌成立,聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、財稅分享、公共服務(wù)等方面的任務(wù),開展全方位的一體化試驗(yàn),推動省域發(fā)展“末梢”變成省際合作前沿。
掛牌至今,長三角一體化示范區(qū)累計(jì)形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,涵蓋規(guī)劃管理、財稅分享等八個方面,其中42項(xiàng)面向全國復(fù)制推廣。比如,建立“一地認(rèn)定、三地互認(rèn)”的外國高端人才互認(rèn)機(jī)制。設(shè)立全國首個跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——長三角一體化示范區(qū)跨省域高新區(qū)等。
“傳統(tǒng)發(fā)展路徑下,各地都有自己的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū),彼此之間招商競爭十分激烈。成立跨省域高新區(qū),就是從兩省一市的實(shí)際利益出發(fā),爭取發(fā)展的最大公約數(shù)?!遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長朱正偉說。今年兩省一市商定,針對跨省域高新區(qū)實(shí)行“聯(lián)席會議+推進(jìn)專班+片區(qū)管理機(jī)構(gòu)”的運(yùn)行機(jī)制,在國家高新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。
比如,示范區(qū)聚焦二級建造師、二級造價工程師、初級注冊安全工程師等由國家統(tǒng)一設(shè)置、各省自行實(shí)施的職業(yè)資格,推動考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成績和證書互認(rèn),打破專業(yè)技術(shù)人員跨省域異地執(zhí)業(yè)和工作限制,促進(jìn)人才要素自由流動。
長三角一體化示范區(qū)是一個縮影。包括G60科創(chuàng)走廊、長三角數(shù)字干線在內(nèi)的廊道經(jīng)濟(jì),包括科創(chuàng)飛地、產(chǎn)業(yè)飛地在內(nèi)的飛地經(jīng)濟(jì),跨省域協(xié)同創(chuàng)新在長三角呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢。
《2024長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》顯示,2023年上海向蘇、浙、皖輸出的技術(shù)合同成交額為744.32億元,相比2018年增長3.31倍。上海與蘇、浙、皖合作申請發(fā)明專利數(shù)量為4911件,相比2018年增長1.75倍。