▲建筑群藏在村中，但此處已在秦始皇陵保護(hù)區(qū)內(nèi) 攝/法制晚報記者 林暉
《法制晚報》記者接到西安市臨潼區(qū)秦陵街道辦事處下和村村民舉報，稱該村10余畝農(nóng)用地賣給畫家建了9座別墅。
對此，西安市國土局相關(guān)人員告訴記者，這些建筑均為違建，并已將詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果上報省廳。
當(dāng)?shù)亟值廊涨耙脖硎?，違建處于秦始皇陵保護(hù)區(qū)建控范圍，涉嫌土地違法。
村民舉報
秦始皇陵附近 被指賣地蓋別墅
西安市臨潼區(qū)下和村，位于驪山腳下的秦陵保護(hù)區(qū)內(nèi)，西側(cè)1公里處為秦始皇陵，東側(cè)與兵馬俑三號坑相距不過數(shù)百米。
記者發(fā)現(xiàn)，早在2010年，陜西省就通過了《秦始皇陵保護(hù)規(guī)劃》，使得秦陵保護(hù)區(qū)擴(kuò)至36平方公里，以保護(hù)秦始皇陵及其環(huán)境風(fēng)貌，減少自然因素造成的損傷，制止人為破壞，保持遺址的真實性和完整性。
舉報人和先生稱，2012年3月，村支書和蔣利將下和村3畝2分土地私自賣給朋友洪濤，并承諾他享有該農(nóng)耕地的永久使用權(quán)。對于自己的身份，洪濤稱自己是一位畫家，從事油畫創(chuàng)作。
和先生稱，2013年3月，洪濤介紹朋友劉健健租下旁邊的農(nóng)耕地7.8畝，期限30年。公開資料顯示，劉健健是西安美術(shù)學(xué)院油畫系教師。
和先生還稱，劉健健當(dāng)月開始施工建設(shè)別墅，并邀請朋友胡衛(wèi)明、賈萬雄、劉航、高民利、郭崢等人，在其租賃的農(nóng)耕地上建設(shè)別墅。2013年10月份，別墅群整體建設(shè)完畢，加上2012年洪濤建的，一共是9座。
公開資料顯示，賈萬雄畢業(yè)于西安美術(shù)學(xué)院，在寶雞文理學(xué)院美術(shù)系任教，胡衛(wèi)明為西安美術(shù)學(xué)院教師；劉航、高民利和郭崢等人也均為畫家。
實地探訪
標(biāo)稱藝術(shù)工作室 只有大爺看門
日前，記者到當(dāng)?shù)靥皆L。從秦始皇陵沿著秦陵北路西行約一公里，記者看到路邊的電線桿上掛著“驪山藝術(shù)工作室”的標(biāo)識。
順著標(biāo)識前行不到100米，記者找到了大門緊閉的“驪山藝術(shù)工作室”。經(jīng)向村民確認(rèn)，這里正是舉報人所稱的“違建別墅”。
記者看到，洪濤所建的是單獨一個院，其他8棟“別墅”在另一個大院內(nèi)，院南側(cè)即為大片耕地。8棟“別墅”大院被紅磚墻高高圍起，墻頭插滿了玻璃碴以防外人翻墻進(jìn)入。
以找人為由，記者敲開了有8棟“別墅”大院的大門。記者看到，院內(nèi)有一大塊寬敞的草地，石板小路連接?xùn)|西兩側(cè)的多個2層小樓，房頂上裝有衛(wèi)星天線和熱水器。
看門的大爺向記者確認(rèn)，“別墅”是2014年初建好的，西安美術(shù)學(xué)院的幾個老師在這里。但現(xiàn)在老師們都去陜南寫生去了，現(xiàn)在大院里就他一個人看家。
畫家回應(yīng)
花3萬租下30年 但不是耕地
日前，記者聯(lián)系到畫家洪濤。他告訴記者，他已通過其他渠道知道有人舉報一事，但他表示，舉報的有些內(nèi)容與實際不符。
洪濤說：“我是畫畫的，而且還是畫兵馬俑的，對兵馬俑有感情，喜歡在這個周圍(創(chuàng)作)。”
“我通過朋友介紹，認(rèn)識了下和村的領(lǐng)導(dǎo)，1年1000塊租了這個地方，租期30年，租金一次付清，大小為30米×26米，1畝多點。”
洪濤稱，自己建房的這塊地，“70年代是一個水池，后來廢棄了，周邊有很多垃圾，劃給村民做宅基地都沒人要。”
至于土地性質(zhì)，他表示，“不是耕地，我問過，應(yīng)該是其他的，這里沒辦法耕種的。”
否認(rèn)蓋別墅 只是喜歡綠化得好看些
對于建別墅的說法，洪濤說：“這是不切實際的說法。這是我畫畫用的工作室，與別墅是兩回事，我只是喜歡把外面綠化得好看一些而已。”
對于旁邊有8棟樓的大院子，洪濤解釋說：“那個院子，以前是一個村辦企業(yè)造紙廠，后來因為有污染，就關(guān)了。之后搞了一個養(yǎng)豬場，是豬舍，有企業(yè)用地正規(guī)的手續(xù)。后來不養(yǎng)了，我?guī)讉€畫畫的朋友就改建成藝術(shù)工作室。”
他表示：“這塊地有畫家和養(yǎng)豬場的所有者簽訂的租賃協(xié)議，100%不是耕地，有企業(yè)用地的手續(xù)，以前沒有莊稼。”
對于這些畫家朋友的身份，他說：“有些是西安美術(shù)學(xué)院的老師，有些是從那兒畢業(yè)的，其中一些是藝術(shù)家。”
至于西安有關(guān)部門對其所建別墅的處理結(jié)果，他說，“當(dāng)?shù)卣趺刺幚磉@事，我是畫畫的，不想管這些事情，我只想做我自己的事情，把畫畫好。”
追問政府
市國土局稱其為違建
或追究責(zé)任
記者致電西安市國土局臨潼分局，工作人員記下了記者的電話，但之后一直未做回復(fù)。
記者致電西安市國土局，負(fù)責(zé)信訪接待的王姓工作人員向記者確認(rèn)，這些建筑已經(jīng)建成多日了，這個月(7月)，局里接到群眾反映。
至于土地的性質(zhì)，他表示，“前一段時間打電話問下面的分局，他們支支吾吾地說不清楚，但他們想把這個事情弄成：農(nóng)民沒有住自己的宅基地，讓有錢的人建設(shè)得非常好，再賣給有錢的人。”
“不過，我說這是違法，村民自己不住也不等于宅基地失效了。”他還表示，“我問下面分局有證沒，他們說證不全……給不了說法，就追究監(jiān)管人的責(zé)任。”
至于是否為違建，該工作人員表示：“絕對是違建，不管怎么樣都違法了。”
該工作人員還透露，西安已經(jīng)查處了多起在秦陵一帶違法建別墅的情況。“最近此類事查得很嚴(yán)，秦陵南路的別墅剛被查了。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，秦陵南路位于秦始皇陵以西，西安美術(shù)學(xué)院臨潼校區(qū)即在路北。
詳細(xì)調(diào)查結(jié)果 幾個部門均未給
日前，西安市國土局負(fù)責(zé)信訪接待的王姓工作人員聯(lián)系記者說，“臨潼區(qū)成立了一個專案組，由常務(wù)副區(qū)長帶頭，已經(jīng)把這個情況上報到市政府。”
記者從西安市國土局獲悉，除了由臨潼副區(qū)長帶頭的調(diào)查小組在進(jìn)行調(diào)查外，市國土局對此事已經(jīng)調(diào)查完畢，并已報給上級部門。
對于市國土局自己的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，該局表示不便對媒體透露，“讓臨潼區(qū)自己回復(fù)記者”。
記者致電臨潼區(qū)政府辦公室，工作人員表示，“你要和臨潼區(qū)秦陵辦聯(lián)系。”
然而記者致電臨潼區(qū)秦陵辦，得到的回復(fù)是，這事不在他們的管轄范圍內(nèi)：“快速干道以南屬于我們的保護(hù)區(qū)域，下和村在快速干道以北”。
至于到底歸誰管，秦陵辦工作人員稱：“我們也不清楚”。
但負(fù)責(zé)信訪接待的王姓工作人員告訴記者，西安市國土局已要求臨潼區(qū)秦陵辦進(jìn)行回復(fù)，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們(市國土局)也有調(diào)查結(jié)果，你們不給《法制晚報》記者調(diào)查結(jié)果的話，我們就用我們的調(diào)查結(jié)果(回復(fù))。”
但至今，記者還是沒有得到詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果。
當(dāng)?shù)亟值溃捍_涉土地違法
“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”是目前唯一一個覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，為全國省、市、縣黨政一把手全部開通全天候的留言版面，供網(wǎng)友與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行溝通，有包括陜西在內(nèi)的近20個省、市、自治區(qū)以紅頭文件形式，建立起回復(fù)辦理“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言的固定工作機(jī)制。
在“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”中，有人也反映了記者報道的違建問題。
日前，臨潼區(qū)秦陵街道作出官方回復(fù)：“經(jīng)查，您所反映的建筑物位于我區(qū)秦陵街辦下和村西孫組，在秦始皇陵保護(hù)區(qū)建控范圍的村民居住區(qū)內(nèi)，占地約6.2畝，建筑面積約1700平方米，為簡易鋼架結(jié)構(gòu)房，共3棟，結(jié)構(gòu)為一層或局部二層，不屬于別墅。”
“該宗地于1999年1月7日取得了集體土地使用證，用途為企業(yè)用地，使用單位為村辦企業(yè)下和造紙廠，面積為3445.65平方米，折合5.1685畝，建成后未投產(chǎn)使用；2003年1月村民和力租用該宗地建設(shè)養(yǎng)豬場，2008年因經(jīng)營不善倒閉；2008年至2013年初，該宗地一直閑置；2013年初，被改建為簡易鋼架結(jié)構(gòu)房，作為書畫工作室，在改建過程中未進(jìn)行地面挖掘作業(yè)。”
街道辦事處還表示，目前，經(jīng)國土部門調(diào)查認(rèn)定，該宗地集體土地使用權(quán)已改變用途，涉嫌土地違法。
辦事處將由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)法律法規(guī)，對涉及的單位和人員是否存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
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