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養(yǎng)老金滾存結(jié)余超3萬(wàn)億 黨報(bào)發(fā)問(wèn):咋還讓人心里沒(méi)底(1)

2015-11-23 07:49:51    中國(guó)新聞網(wǎng)  參與評(píng)論()人

滾存結(jié)余超3萬(wàn)億元

養(yǎng)老金，咋還讓人心里沒(méi)底(政策解讀·聚焦)

人民日?qǐng)?bào)記者李麗輝

日前，財(cái)政部公布了2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)?？傮w上看，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余超過(guò)5萬(wàn)億元，“家底”還是很厚實(shí)。

然而，數(shù)據(jù)的公布卻引發(fā)了社會(huì)熱議，特別是對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況表示擔(dān)憂，甚至有媒體驚呼“養(yǎng)老金收不抵支缺口很大”。那么，養(yǎng)老金收支情況究竟怎樣？到底存在不存在資金“缺口”？百姓未來(lái)養(yǎng)老有沒(méi)有保障？就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)部門和專家。

剔除財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出高于收入，未來(lái)將存在缺口

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基金，也就是人們常說(shuō)的“五險(xiǎn)”。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是“大頭”，資金量占到整個(gè)社?；鸬牧勺笥摇?/p>

先來(lái)看看企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)數(shù)據(jù)：

2014年，本年收入23273億元，比上年增長(zhǎng)11.9%。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入18726億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。本年支出19797億元，比上年增長(zhǎng)18.6%。其中，基本養(yǎng)老金支出19045億元，比上年增長(zhǎng)18.4%。本年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元。

“算大賬的話，去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入是2.3萬(wàn)億元，支出不到2萬(wàn)億元，收支相抵還有結(jié)余?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明分析，當(dāng)年的結(jié)余有3476億元，加上往年滾存的結(jié)余，總的剩余資金超過(guò)3萬(wàn)億元，養(yǎng)老金發(fā)放應(yīng)該不成問(wèn)題。

既然養(yǎng)老金年年有結(jié)余，而且“余錢”高達(dá)3萬(wàn)多億元。為啥社會(huì)上還會(huì)屢屢傳出養(yǎng)老金“收不抵支、缺口很大”？

實(shí)際上，分歧出在“細(xì)賬”上。有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然去年養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入是2.3萬(wàn)億元，但如果剔除其中的財(cái)政補(bǔ)貼部分，保險(xiǎn)費(fèi)純收入是1.8萬(wàn)億元，支出卻是1.9萬(wàn)億元，明顯“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，這么下去“余錢”會(huì)越來(lái)越少，終有一天養(yǎng)老金會(huì)出現(xiàn)缺口。

“同一個(gè)問(wèn)題，放在不同的時(shí)間段或特定條件下考量很可能得出不同的結(jié)論。”白景明認(rèn)為，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源，主要是由單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政安排的部分資金構(gòu)成的。這三部分收入加起來(lái)，肯定是“收大于支”?，F(xiàn)階段，人們不必過(guò)度擔(dān)心資金問(wèn)題。

支出因素增多，現(xiàn)階段不能靠提高繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡，要推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18.6%，收入年均增長(zhǎng)12%，支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn)。支出增長(zhǎng)比例均明顯高于收入增長(zhǎng)比例，意味著錢流進(jìn)來(lái)得慢、流出去得快，即使加上財(cái)政補(bǔ)貼，也難以實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)。

造成養(yǎng)老金收支不平衡的原因是什么？“主要是養(yǎng)老金支出的因素在增多，養(yǎng)老金的征繳卻并沒(méi)有提高?！敝袊?guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，我們的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于上世紀(jì)90年代，在此之前企業(yè)和職工并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，但這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系后，退休是要從里面領(lǐng)取養(yǎng)老金的。隨著這部分“老人”逐步進(jìn)入退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多，未繳費(fèi)造成的缺口開始顯現(xiàn)。還有，這些年保障水平明顯提高，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月平均水平2015年達(dá)到2200多元，是2010年的1.7倍，這塊支出也在增長(zhǎng)。

“我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定費(fèi)率，是企業(yè)繳納工資收入的20%、職工繳納8%，合計(jì)達(dá)28%，在世界上也屬于較高水平，通過(guò)上調(diào)費(fèi)率來(lái)平衡收支不現(xiàn)實(shí)。而且，上一代人未繳費(fèi)造成的‘窟窿’，全部由下一代人來(lái)彌補(bǔ)的話，會(huì)造成在職職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，出現(xiàn)代際間不公平?！编嵄谋硎?。

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