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資料圖。

四、主要任務

（一）構建制度體系。

科學構建中國特色足球管理體制。搭建政府統(tǒng)籌推進、部門分工負責、社會廣泛參與的管理框架。政府的主要職責是提供公共服務，營造市場環(huán)境，加強監(jiān)督管理。體育行政部門加強對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導，促進各職能部門協(xié)同配合。教育行政部門履行好校園足球主管責任，積極推動校園足球發(fā)展。中國足球協(xié)會主要負責統(tǒng)一組織、管理和指導全國足球運動發(fā)展，推動足球運動普及和提高。

健全完善足球可持續(xù)發(fā)展機制。激發(fā)市場活力，充分調動社會力量參與足球發(fā)展的積極性，實現(xiàn)足球運動經濟效益和社會效益良性循環(huán)。打破利益藩籬，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進資源優(yōu)化配置。

專欄1“十三五”足球體制改革攻堅工程

深化足球協(xié)會管理體制改革，調整改革中國足球協(xié)會，完善中國足球協(xié)會內部管理機制，健全協(xié)會管理體系，逐步建立體制完善、結構合理、職責明確、規(guī)章健全、監(jiān)管完善的協(xié)會管理體制，形成協(xié)會依法自主管理、科學民主決策的新機制。地方、行業(yè)足球協(xié)會參照中國足球協(xié)會調整組建。建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機構，負責組織和管理職業(yè)聯(lián)賽。完善俱樂部法人治理結構，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推動俱樂部的地域化和名稱的非企業(yè)化。

建立規(guī)范有效的足球法治體系。完善國家相關法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則。推進標準化和規(guī)范化建設。健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機制，加強足球組織、俱樂部、從業(yè)人員誠信守則自律，嚴肅賽風賽紀，依法嚴厲查處打擊足球領域的違法犯罪行為。完善足球賽事和活動安保服務標準，積極推進安保服務規(guī)范化、社會化。

（二）培養(yǎng)人才隊伍。

大幅增加青少年足球參與規(guī)模。加強校園足球建設，把足球列入體育課教學內容，發(fā)展足球社團，培養(yǎng)足球興趣，開展足球競賽活動，不斷培育足球愛好者和足球人才。增強學生、家長對足球的認同感，支持學生課余、校外參加足球活動。以市場化、社會化為導向，構建多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，不斷增加足球人才后備力量。

專欄2“十三五”校園足球普及行動

深化足球教學改革，形成內容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學體系。制定校園足球教學訓練指南，開發(fā)校園足球網絡課程并免費開放。將校園足球骨干教師納入中小學幼兒園教師國家級培訓計劃等培訓項目，對5萬名專兼職足球師資進行培訓。建立健全校園足球競賽體系，實施全國校園足球四級聯(lián)賽制度。完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練。支持建設一批校園足球特色學校和試點縣。

顯著擴大教練員、裁判員隊伍。提高體育教師的足球教學水平，發(fā)展足球專業(yè)教師隊伍，培養(yǎng)學校足球教練員、裁判員。加強職業(yè)教練員、裁判員隊伍建設，不斷完善教練員、裁判員培訓體系。構建社區(qū)足球指導服務體系，提高社會體育指導員的技能水平，有條件的地區(qū)探索設立社區(qū)足球指導員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務城鄉(xiāng)社區(qū)和校園。

建立職業(yè)運動員良性發(fā)展機制。逐步增加注冊球員，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)和選拔機制，讓技術過硬、素養(yǎng)較高的優(yōu)秀足球運動員脫穎而出。堅持運動技能和文化教育相結合，加大多技能培養(yǎng)培訓力度，拓寬退役運動員發(fā)展空間，打通向教練員、裁判員、社會體育指導員、企事業(yè)單位和足球協(xié)會管理人員的轉崗就業(yè)渠道。

培養(yǎng)復合型產業(yè)人才。面向市場需求，通過高等院校、科研院所、中職教育、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育等多種形式，培養(yǎng)足球行業(yè)人才。重點發(fā)展經營管理、資本運作、營銷推廣、研發(fā)設計、中介服務、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才隊伍。加強足球產業(yè)人才的國際合作與交流。

專欄3“十三五”專業(yè)化人才培養(yǎng)計劃

提高高等院校體育類專業(yè)招收足球專項學生的比重，鼓勵吸引其他專業(yè)學生選修足球方向，依托具備條件的本科院校設立足球學院，積極在中等職業(yè)學校開設足球專業(yè)。鼓勵社會力量舉辦足球培訓機構。加快培養(yǎng)足球職業(yè)教練員和社區(qū)足球指導員，輪訓人數(shù)逐年增加，2020年達到1萬人次。健全足球裁判員培養(yǎng)體系，注冊裁判員總量在現(xiàn)有基礎上翻一番。

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