剛性立規(guī)“徙木立信”

習(xí)近平對八項規(guī)定的態(tài)度異常堅決。他說，規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。

如何體現(xiàn)其“剛性”？關(guān)鍵在執(zhí)行。

而中央領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范嚴格執(zhí)行又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。用習(xí)近平在參加2014年兩會上海代表團討論時的話說，就是起“徙木立信”作用。

八項規(guī)定的全稱是：中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定?！爸泄仓醒胝尉帧焙汀案倪M工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”這兩個詞語非常重要。

改進工作作風(fēng)必須從中央政治局做起，“說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！绷?xí)近平說。

八項規(guī)定出臺3天后，習(xí)近平離京赴廣東考察率先垂范：不封路、不清場、不鋪地毯，沒有安排群眾迎送、沒有出現(xiàn)歡迎標(biāo)語和橫幅，開會不要求提交發(fā)言稿……

同年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后第二次離京考察選在河北阜平，對河北方面的要求非常明確：要確保在考察中見群眾、聽真話、摸實情，絕不允許弄虛作假，不能搞“培訓(xùn)”，更不能“導(dǎo)演”，不要為這次考察活動添置哪怕一個新板凳。

阜平考察期間，習(xí)近平住宿的房間只有16平方米，工作餐嚴格按照“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)配備，都是家常菜，還特別交代不上酒水。

在習(xí)近平的治黨布局中，高級干部是關(guān)鍵。八項規(guī)定就是從中央政治局著手，把黨聯(lián)系群眾、為民務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式固化下來。而習(xí)近平在六中全會上也特別提到，準(zhǔn)則稿、條例稿都強調(diào)以高級干部為重點，主要考慮是加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。

“徏木立信”成果顯著：截至2016年10月31日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬起，處理19.7萬人。從2012年至2015年，中央行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費總額從74.25億元降至53.73億元，降幅達27.6%。黨風(fēng)的變化有目共睹。

“一小步”引領(lǐng)大跨越

從規(guī)矩破題，以制度創(chuàng)新，是習(xí)近平從嚴治黨的新思維、新選擇。

八項規(guī)定一小步，邁出制度治黨一大步，引領(lǐng)出黨紀黨規(guī)建設(shè)的密集期：

2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布；

2015年10月18日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；

2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》；

2016年10月27日，十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

……

十八大以來陸續(xù)出臺或修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī)，不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè)，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

黨內(nèi)法規(guī)制定條例是第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”；廉潔自律準(zhǔn)則突出以德治黨，為黨員干部樹立起一條看得見、夠得著的道德“高線”；紀律處分條例開列“負面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“行為底線”；問責(zé)條例將黨章規(guī)則細化、具體化，為我黨問責(zé)制度作出完善和創(chuàng)新；若干準(zhǔn)則明確新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供基本遵循；監(jiān)督條例聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，橫掃監(jiān)督盲區(qū)，解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺失、管黨治黨寬松軟的根本問題。

一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項規(guī)定精神的落實，實現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋，為8800多萬黨員確立了行為規(guī)范。

不斷完善的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度籠子越扎越緊、越扎越密。鐵規(guī)發(fā)力生威，為的是要干部“拎著烏紗帽干事”，而不是“捂著烏紗帽做官”；為的是“向人民交出一份合格的答卷”，讓人民有越來越多、越來越大的“獲得感”。

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