上至單位里的“一把手”，下到基層崗位的普通員工，“清水衙門”里滋生出的腐敗，一次次顛覆了人們的固有認(rèn)知，讓人不禁思考，“清水衙門”里的巨資從哪來？這些“貪虎”又是如何把清水?dāng)嚋?，從中榨出油水?/p>
清水如何榨出油水：想方設(shè)法挪公款，“一人獨(dú)大”無人管
柏玲貪污的千萬(wàn)巨資，都來自高郵市農(nóng)委私設(shè)的“小金庫(kù)”。
據(jù)了解，從2008年開始，高郵各級(jí)農(nóng)委下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施單位（企業(yè)、合作社等）要向農(nóng)委繳納一定“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”；向上申報(bào)“高效農(nóng)業(yè)”等項(xiàng)目資金也要返回一部分給農(nóng)委；加上每年上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給高郵市的農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣資金，這些款項(xiàng)都放在大賬之外，即所謂的“小金庫(kù)”。
2008年至2013年，高郵市農(nóng)委的“小金庫(kù)”資金累計(jì)千萬(wàn)余元。
這個(gè)“小金庫(kù)”完全交由柏玲看管。而能夠打開“小金庫(kù)”大門的單位財(cái)務(wù)專用章、法定代表人個(gè)人印章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人個(gè)人印章居然全部掌握在柏玲一人手中。
更令人匪夷所思的是，2014年農(nóng)委的一位負(fù)責(zé)人聽到傳言，說農(nóng)委財(cái)務(wù)科有個(gè)姓柏的女孩，在美容場(chǎng)所高消費(fèi)，引起他的重視。這位負(fù)責(zé)人向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，該主要負(fù)責(zé)人提出查一下，結(jié)果什么也沒查到。
在“清水衙門”里，一人獨(dú)攬大權(quán)的并不在少數(shù)。
今年2月，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)江口街道綜合治理辦公室原主任、殯葬管理所原所長(zhǎng)林再新挪用公款問題被通報(bào)。
身為江口街道綜合治理辦公室主任、殯葬管理所所長(zhǎng)，林再新于2011年10月開始接手公墓票據(jù)開具和公墓款代收、保管工作。看到公墓款收入多，收錢、開票、保管都由他一個(gè)人說了算，再加上當(dāng)時(shí)股市行情看好，林再新蠢蠢欲動(dòng)，挪用公墓款投到股市發(fā)點(diǎn)財(cái)?shù)南敕ū阌纱水a(chǎn)生了。
從2012年8月至2015年8月，林再新多次挪用公墓款共計(jì)人民幣178萬(wàn)余元，這些錢，都被他投進(jìn)了股市。
上文提到4年間置辦38套房產(chǎn)的耿曉軍，之所以能如此大手筆，一個(gè)關(guān)鍵原因就是在黃山市園林局任職時(shí)間太長(zhǎng)，擔(dān)任局長(zhǎng)后，單位大小事宜完全由他一人說了算，對(duì)其違紀(jì)違法行為，不僅內(nèi)部心知肚明，其培植的下屬甚至參與其中。
由此可見，“清水衙門”業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)，干部流動(dòng)性較差，容易導(dǎo)致人事固化，形成“小圈子”和利益共同體，不僅架空內(nèi)部監(jiān)督，還易導(dǎo)致沆瀣一氣。
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