原標題：令人咋舌！每年“進賬”超億元！此地政府已被國辦點名！

昨天，央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟信息聯(lián)播》節(jié)目報道了國辦督查室調(diào)查發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸亂收費，存在嚴重的不作為、慢作為、亂作為的問題

今天，相關(guān)調(diào)查繼續(xù)跟進！

調(diào)查中，督查組發(fā)現(xiàn)，滿洲里市政府規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權(quán)限，通過下屬企業(yè)，向企業(yè)收取本應(yīng)屬于政府收費性質(zhì)的口岸設(shè)施服務(wù)費。

01

政府違規(guī)亂收費每年收入上億元

滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心是滿洲里市口岸管理辦公室下屬企業(yè)。

督查組發(fā)現(xiàn)該中心今年5月30日向當?shù)匾患移髽I(yè)開出的發(fā)票，收費的項目為口岸設(shè)施維護費，金額為9815.21元。那么，這是一筆什么性質(zhì)的收費呢？

滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心人員：我們單位性質(zhì)是企業(yè)，這是企業(yè)收費，不是行政事業(yè)收費。

但從國辦督查室督查組調(diào)查情況看，這個口岸設(shè)施維護費實際上只是由滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心這個國有企業(yè)代收，收費都上繳滿洲里市財政局，按照“收支兩條線”管理，由此可以認定這個收費的實質(zhì)是政府性質(zhì)收費。

按照規(guī)定，政府性質(zhì)收費只有行政事業(yè)性收費和政府性基金兩種，實行目錄清單管理。

2014年，國務(wù)院明確規(guī)定，新設(shè)立涉企收費必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，或經(jīng)國務(wù)院批準。這個口岸設(shè)施維護費并沒有經(jīng)過國務(wù)院批準，也不在行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄當中。

調(diào)查中，督查組進一步了解到，滿洲里市政府從2003年開始，向企業(yè)收取口岸物業(yè)服務(wù)費。2016年，收費名稱更名為口岸設(shè)施維護費。

該項收費標準為過境貨物每噸8元，主要用于償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款本息和口岸維護及其他開支。

國辦督查室督查組人員：2017年一共收入1.18億元。

滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心人員：嗯。

在審查賬目時督查組發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心2018年向企業(yè)收取此項費用1.05億元，2019年1—5月收取0.45億元。

據(jù)測算，企業(yè)從俄羅斯進口動力煤，1車70噸，目前到岸成本約為2.68萬元，進口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進口成本804元，但繳納此項費用560元后，減稅紅利直接被沖抵70%。

國辦督查室認為，滿洲里市政府通過下屬企業(yè)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取該費用，實際上是規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權(quán)限，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費項目、加重企業(yè)負擔的亂收費行為。

02

海關(guān)變相上漲進口原木熏蒸費用

按照國家檢驗檢疫有關(guān)規(guī)定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進口的帶皮原木必須全部進行熏蒸、殺蟲處理，服務(wù)收費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。

然而，滿洲里海關(guān)借機構(gòu)改革之際，以一俄羅斯車皮進口原木需換裝兩中國車皮為幌子，變相漲價熏蒸費用。

督查組了解到：2018年以前，此項業(yè)務(wù)由原內(nèi)蒙古檢驗檢疫局所屬的滿洲里益合技術(shù)服務(wù)有限責任公司經(jīng)營，2018年收費標準為一俄羅斯車皮原木868元。

2018年下半年機構(gòu)改革后，此項業(yè)務(wù)調(diào)整至滿洲里海關(guān)下屬國有獨資企業(yè)融合檢測技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)營。

督查發(fā)現(xiàn)，2019年4月20日，融合公司將車載原木熏蒸費用定價為每中國車皮540元，表面上比2018年每車降低費用328元。但由于一俄羅斯車皮原木需換裝到兩中國車皮，相同數(shù)量的原木熏蒸費用，相比2018年上漲了212元，漲幅達24.4%。

截至6月20日，融合公司此項熏蒸服務(wù)共收費74.5萬元，比原計費方式增加13.1萬元。融合公司涉嫌利用獨家經(jīng)營的市場優(yōu)勢地位，借機變相漲價，增加木材進口成本，加重木材進口企業(yè)負擔。

國辦督查室督查組人員：540元聽起來比近900省了300、400百。但是，一個俄羅斯車要改兩個中國車。

據(jù)測算，企業(yè)從俄進口一俄羅斯車皮樟松原木，目前到岸成本約為5.4萬元，國家將進口環(huán)節(jié)增值稅由10%降至9%后，可降低進口成本540元，此項收費上漲，直接蠶食減稅紅利39.3%。

7月5日，國辦督查室調(diào)查結(jié)果公布后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、滿洲里市政府及有關(guān)部門表示將采取積極措施認真整改。對此，國辦督查室將加強跟蹤督辦，推動問題徹底整改到位。