【原標(biāo)題】黑龍江小興安嶺：毀林種參1.6萬(wàn)余畝，守林豈可變毀林！

1.6萬(wàn)余畝林地被毀，用來(lái)種植人參，從高空俯瞰像斑禿……

位于黑龍江省北部的小興安嶺，是重要的河流發(fā)源地、東北天然生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。近日，“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在黑龍江省發(fā)現(xiàn)，自2016年以來(lái)，中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司下屬沾河林業(yè)局有限公司管理區(qū)內(nèi)毀林種參1.6萬(wàn)余畝，違規(guī)在防火隔離帶種參1.1萬(wàn)余畝，導(dǎo)致小興安嶺生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

林地違規(guī)出租毀林種參1.6萬(wàn)余畝

沾河公司為森工集團(tuán)子公司，管理區(qū)地處小興安嶺北麓，總面積1126.9萬(wàn)畝，其中天然林843.9萬(wàn)畝，人工林38.3萬(wàn)畝。管理區(qū)內(nèi)有黑龍江山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黑龍江大沾河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

森林法規(guī)定，禁止毀林開(kāi)墾及其他毀壞林木和林地的行為；自然保護(hù)區(qū)的林木，禁止采伐。但督察組發(fā)現(xiàn)，沾河公司長(zhǎng)期違規(guī)將林地出租用于人參種植，致使大量林木被砍伐，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

“被違法開(kāi)墾種參的地塊，除一些位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，其他的也多是人跡罕至區(qū)域。”督察組介紹。

督察組在山口保護(hù)區(qū)踏雪而行，穿過(guò)一片密林，眼見(jiàn)一片開(kāi)闊地。這是一處被毀的森林，隆冬時(shí)節(jié)大雪覆蓋，露出一片片雜草。從無(wú)人機(jī)拍攝的畫面看，被毀林地像是斑禿。

黑龍江山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量森林遭到毀壞。督察組供圖

督察組工作人員扒開(kāi)二三十公分厚的積雪，看到還林栽種的紅松幼苗僅十公分左右高，手指粗細(xì)，大面積地表仍裸露無(wú)任何植被。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查還發(fā)現(xiàn)，沾河公司長(zhǎng)豐林場(chǎng)直至今日仍有部分未按要求整改，繼續(xù)種植人參。

經(jīng)查，2016年以來(lái)，沾河公司毀林種參面積達(dá)16342畝。其中，山口保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林面積約2729畝，涉及核心區(qū)1718畝、緩沖區(qū)316畝、實(shí)驗(yàn)區(qū)695畝。

三令五申下防火隔離帶內(nèi)違規(guī)種參

因森林防火需要，2010年沾河公司在沾河至綏棱、通北公司邊界修建100公里長(zhǎng)、200米寬的大界線森林防火隔離帶。2012年，沾河公司將防火隔離帶3萬(wàn)余畝林地違規(guī)出租給某人參協(xié)會(huì)用于人參種植。

《黑龍江省森林防火條例》明確，任何單位和個(gè)人不得占用森林防火通道、防火隔離帶。近年，國(guó)家和黑龍江省也陸續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊毀林種參專項(xiàng)行動(dòng)。

督察組發(fā)現(xiàn)，三令五申下，2018年5月，沾河公司與人參協(xié)會(huì)解除合同，但并未將涉及的林地收回，反而于同年9月繼續(xù)將林地違規(guī)出租用于人參種植，出讓期到2031年。截至督察組進(jìn)駐，防火隔離帶內(nèi)仍有10523畝在圃參地。

森林防火隔離帶內(nèi)存在大量參棚。督察組供圖

“這是典型的有令不行、知法違法?！倍讲旖M說(shuō)。12月中旬，記者隨督察組趁著夜色抵達(dá)大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)一區(qū)域，只見(jiàn)幾排整齊的支架小棚，當(dāng)?shù)厝朔Q這是用于種植人參的參棚。隨手掀開(kāi)覆蓋在地上的塑料布，手電筒光照之處，清晰可見(jiàn)一棵小人參，熟悉行情的人稱“看個(gè)頭在3年左右”。

森林生態(tài)被嚴(yán)重破壞 相關(guān)部門去哪兒了

據(jù)了解，2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，就多次轉(zhuǎn)辦群眾投訴的沾河公司毀林種參問(wèn)題。但森工集團(tuán)和沾河公司重視不夠、整改不力，直至今年4月才集中組織還林工作。

黑龍江山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)今年4月種植的樹(shù)木幼苗。督察組供圖

督察組發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，沾河公司無(wú)力處理大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)種參毀約糾紛，多次發(fā)文向森工集團(tuán)報(bào)告情況，將矛盾上交。對(duì)此，森工集團(tuán)一直未予答復(fù)，直到2021年8月才發(fā)文，要求下屬林業(yè)公司拆除自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施。

督察組認(rèn)為，這種“下級(jí)辦不了，上級(jí)不急辦”的情況致使相關(guān)問(wèn)題一拖再拖。截至督察組進(jìn)駐時(shí)，上述措施仍未落實(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有大量在種參地。

與此同時(shí)，地方監(jiān)管部門不作為。森工系統(tǒng)改制后，相關(guān)職能相應(yīng)移交。但督察組發(fā)現(xiàn)，五大連池市有關(guān)部門對(duì)發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)種參問(wèn)題不管不問(wèn)，在接到沾河公司關(guān)于“違規(guī)在大沾河保護(hù)區(qū)內(nèi)整地種參100公頃”的情況報(bào)告后，遲遲不予處理。

守林不能演變?yōu)闅Я稚鷳B(tài)恢復(fù)至少需要數(shù)十年

督察組認(rèn)為，沾河公司落實(shí)全面保護(hù)好小興安嶺要求不到位，履行森林生態(tài)保護(hù)職責(zé)不力，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林種參，局部生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，違法違規(guī)問(wèn)題突出。森工集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)違法行為反應(yīng)緩慢、處置不力。五大連池市有關(guān)部門和兩個(gè)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法毀林、違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)種植人參問(wèn)題縱容放任。

“黑龍江大沾河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和黑龍江山口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題也是‘睜一只眼閉一只眼’，長(zhǎng)期不作為?！倍讲旖M表示。

據(jù)介紹，因體制機(jī)制未完全捋順，黑龍江大沾河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)目前還下設(shè)在沾河公司。

“局部生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，恢復(fù)起來(lái)至少需要數(shù)十年?！庇嘘P(guān)人士說(shuō)，歷史上，以大小興安嶺為主的黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也肩負(fù)著保障國(guó)家生態(tài)安全的重大責(zé)任。但并非“所在即所有”，某種程度上，當(dāng)?shù)厥窃凇盀閲?guó)護(hù)林”，不能搞成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“自留地”。

專家表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義是戰(zhàn)略性的，守林不能演變?yōu)闅Я?。同時(shí)要直面林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和階段性難題，多方幫助、多元拓展出路。首要還在于保護(hù)好綠水青山夯實(shí)生態(tài)根基，把森林資源保護(hù)好，而不能為了致富破壞生態(tài)。