獨(dú)家披露！美軍南海軍事活動急劇增加
27日，由“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”（SCSPI）撰寫的《2021年美軍南海軍事活動不完全報告》發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，相較于2020年，美軍2021年在南海的大部分軍事行動明顯增強(qiáng)，大大推高了中美發(fā)生?？漳Σ翛_突的風(fēng)險。

日前，長安街知事采訪了北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任、“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”負(fù)責(zé)人胡波，他認(rèn)為，從新中國成立以來，美國始終沒有放棄在中國周邊的海空軍事行動，長期保持著強(qiáng)大的軍事存在和頻繁的軍事活動。而自2009年以來，美軍在南海針對中國軍事活動的頻次和烈度持續(xù)顯著提升。美國一方面提升自身在西太平洋地區(qū)軍事部署，一方面炮制所謂“印太戰(zhàn)略”，拉攏日本、澳大利亞等國家參與其中攪渾南海。

同時必須看到，美軍近年來在西太平洋狀況頻發(fā)，已處于過度部署、過度疲勞的狀態(tài)，造成美軍一線官兵專業(yè)程度下降，同中國軍隊發(fā)生摩擦的風(fēng)險上升，這一點(diǎn)必須警惕。

記者：五角大樓是否因中美高層密切交流而停止挑釁活動？3月17日，美艦穿越臺灣海峽前后發(fā)生了什么？

胡波：首先要明確一點(diǎn)，新中國成立以后，美軍始終在中國周邊海域包括臺灣海峽、南海、東海，保持著常態(tài)化的強(qiáng)大力量存在：

軍機(jī)方面，在黃海、東海、南海對中國進(jìn)行抵近偵察的大型美軍偵察機(jī)每年有2000架次左右。加上其他的加油機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，各式飛機(jī)約有4000至5000架次；

水面艦艇方面，美軍水面力量存在大約為1500至1600個艦日，也就是每天有5艘左右軍艦在南海、東?；螯S?；顒?。此外，2021年美國的“海狼”級核潛艇在南海撞上海山，說明美軍潛艇在中國周邊海域的活動強(qiáng)度也是非常大的。

2021年7月31日，“康涅狄格”號?？吭谌毡緳M須賀港。

為什么人們感覺美軍活動越來越頻繁了？事實(shí)上，這是因為近年來美軍不但加大了行動力度，還刻意進(jìn)行炒作。

以往，美軍無論是穿越臺灣海峽還是在南海的所謂“航行自由活動”，一般較為低調(diào)。從軍事上講，此類行動本身并不至于給中國構(gòu)成太大的威脅，因為解放軍通常保持全程?？找惑w化監(jiān)控。但近年來，美軍在中國周邊海域的行動越來越政治化，加強(qiáng)媒體曝光度，還在特殊的時間節(jié)點(diǎn)上放大其軍事活動，這造成的影響更為惡劣，值得警惕。

圖源：SCSPI

3月17日，美軍“約翰遜”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦穿越臺灣海峽；3月18日中美元首云會晤；3月19日，美軍通過媒體報道出美艦過航的消息，這就向外界傳遞了負(fù)面的信息。

從這一系列操作上我們能夠看出兩點(diǎn)：第一，美國并不真的關(guān)心臺灣命運(yùn)，他們強(qiáng)調(diào)的是同大陸競爭，并傳遞威脅信號。第二，美國的軍事戰(zhàn)略有很強(qiáng)的延續(xù)性，無論白宮表面上如何表態(tài)、官員如何調(diào)整都不會改變，更何況美國已經(jīng)明確“中國是最大的海上競爭對手”，因此我們要客觀適度地來理解拜登的“四不一無”承諾，不要抱有過多期望。

烏克蘭危機(jī)當(dāng)前，美軍中國周邊海域活動不降反增

記者：南海是中美在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的競爭縮影。美國提出的“印太戰(zhàn)略”在南海如何體現(xiàn)？

胡波：2009年是一個分水嶺。如果說美軍此前在中國周邊海域的活動有些“例行公事”成分的話，2009年以后美軍活動的頻次、烈度和針對性已大幅度提升。

據(jù)我們觀測，包括但不限于：美軍抵近偵察次數(shù)較2009年翻了一倍，水面力量存在增長了百分之六七十，大規(guī)模的軍事演習(xí)增長了30%至40%……

2021年9月7日，“塔爾薩”號瀕海戰(zhàn)斗艦與“卡爾·文森”號航母打擊群在南海開展聯(lián)合行動。圖源：SCSPI

值得注意的是，今年以來，美軍在中國周邊海域的活動力度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期。今年1、2月，美軍的航母打擊群頻頻進(jìn)出南海，并在南海及周邊同日本、澳大利亞等國進(jìn)行演習(xí)。

即便是在烏克蘭危機(jī)當(dāng)前，美軍在中國周邊的活動不降反增。可以說，美軍不會因為全球其他區(qū)域發(fā)生局勢變化而忽視中國，其戰(zhàn)略重心依然是“印太戰(zhàn)略”。

2021年美軍五艘海洋監(jiān)視船活動軌跡圖。圖源：SCSPI

所謂“印太戰(zhàn)略”，從軍事上講對中國的威脅有幾個方面：

第一，“印太戰(zhàn)略”有很強(qiáng)的地緣政治烙印，其框架很大程度上決定了美軍將致力于強(qiáng)化在東海、南海、臺海與中國的競爭。

第二，在“印太戰(zhàn)略”背景下，美國軍事力量的存在會增加，軍事活動會進(jìn)一步加劇。

第三，美國認(rèn)為光靠自己可能不足以遏制中國海上崛起，還要協(xié)調(diào)日、韓、澳、英，甚至誘導(dǎo)東南亞國家加大在該地區(qū)的軍事投入，攪渾南海。

事實(shí)上，美國整個“印太戰(zhàn)略”的核心，就是要維持美國在印太地區(qū)的海上主導(dǎo)地位。

日澳兩條腿，為美軍活動提供重要支撐

記者：美國的軍事盟友如日本、澳大利亞、英國等南海域外國家，在南?；顒拥臓顩r如何？他們的介入使南海局勢發(fā)生了哪些變化？

胡波：除了美軍之外，在中國周邊海域活動比較頻繁的是日本和澳大利亞。事實(shí)上，如果沒有日本的支持，美軍在中國周邊海域的活動基本上“寸步難行”。

美軍主要的前進(jìn)港口和前沿基地，80%是日本提供的。美軍每天到東海、南海抵近偵察，90%的飛機(jī)是從日本嘉手納空軍基地起飛的。另外，《美日安保條約》為美國軍事行動從資金到各種物質(zhì)提供了支撐。美日同盟對美軍在該地區(qū)的活動起到了支柱性作用。

美軍嘉手納空軍基地。圖源：視覺中國

但現(xiàn)在，五角大樓認(rèn)為一個日本還不夠，因此找來澳大利亞。目前澳大利亞已經(jīng)有美軍很多的軍事存在，包括轟炸機(jī)、海軍陸戰(zhàn)隊等。下一步，在AUKUS框架下，美軍應(yīng)該很快就會將核潛艇部署到澳大利亞。就AUKUS來講，澳大利亞的核潛艇不知道什么時候才能造出來，但美國的核潛艇很快會來。美國人說白了就是“用澳大利亞的錢辦自己的事”。

除日本、澳大利亞外，英、法、德等其他國家，更多的是“刷存在感”，軍事上并不會對中國構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。不過這些國家通過不定期的軍事活動，也會對地區(qū)安全局勢起到推波助瀾的作用。

美軍過度部署過度疲勞，導(dǎo)致沖突風(fēng)險增大

記者：3月28日，美國和菲律賓將進(jìn)行規(guī)模超大的“肩并肩”軍事演習(xí)。美國的軍事行為是否已構(gòu)成沖突風(fēng)險？中美在南海擦槍走火的可能性有多大？

胡波：美國在中國周邊海域進(jìn)行軍事部署的思路非常清晰。首先，通過加強(qiáng)前沿存在、增加各種活動的頻次來威懾中國。

2021年美軍大型偵察機(jī)位南海抵近偵察情況。圖源：SCSPI

其次，美軍近期的演習(xí)越來越有針對性，其航母打擊群的活動也越來越有“實(shí)戰(zhàn)”意味。從2015年開始，美國已非常嚴(yán)肅地考慮“跟中國在南海發(fā)生?？哲娛聸_突”的可能性。美軍開始進(jìn)行一系列作戰(zhàn)概念的創(chuàng)新，提出分布式作戰(zhàn)、多域戰(zhàn)等各式各樣的概念，并開始實(shí)地模擬推演。因此我們看到轟炸機(jī)、軍艦、航母打擊群以和過往不同的形態(tài)前往南海，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，假想敵就是中國。

2021年4月9日，美海軍“羅斯福”號航母打擊群與“馬金島”號兩棲戒備群在南海開展聯(lián)合演習(xí)。圖源：SCSPI

第三，美國也清楚，中國人民不是好惹的，解放軍也不是好惹的，美軍雖然在為各種各樣的沖突做準(zhǔn)備，但與此同時，他們也希望與中國進(jìn)行危機(jī)管控。拜登上臺之后，這三條線是非常清晰的。

從戰(zhàn)略上講，美軍加大對中國的威懾，對我們來說就是赤裸裸的挑釁。在和平時期，一個國家在另外一個國家周邊保持如此強(qiáng)大規(guī)模的軍力存在和活動，很難講是出于和平目的的，這對中國的主權(quán)和國家安全構(gòu)成了非常大的威脅。

從戰(zhàn)術(shù)上講，美軍活動頻次越來越多，越來越大膽，強(qiáng)度越來越高，中國軍隊當(dāng)然要進(jìn)行監(jiān)視跟蹤。帶來的結(jié)果就是，中美發(fā)生?？障嘤龅母怕屎惋L(fēng)險上升?，F(xiàn)在雙方每天大約都有十余次?？障嘤鍪录?，雖然大部分都較為專業(yè)，也有部分離得非常近。

必須說明的是，從2016年以來，美軍在西太平洋狀況頻發(fā)，頻繁地發(fā)生撞船或者撞機(jī)事件。背后的原因有很多，但其中一個重要的因素是由于強(qiáng)調(diào)所謂“中國威脅”而導(dǎo)致的過度反應(yīng)。

美軍在西太平洋的兵力部署，已處于過度部署、過度疲勞的狀態(tài)。過度疲勞、過度部署會導(dǎo)致美軍一線官兵的專業(yè)程度下降，專業(yè)程度下降就會發(fā)生很多意外的情況，這是惡性循環(huán)。比如去年美軍“海狼”級核潛艇事件，很顯然有人為失誤的因素。事后美軍已經(jīng)把艦長、副艦長和水手長這三個船上最大的官全撤了。

中國力量越強(qiáng)大，美軍為遏制中國要付出的精力就越大，美軍在目標(biāo)跟能力之間，必然出現(xiàn)越來越脫節(jié)的狀況。除非美國改變在西太地區(qū)遏制中國的目標(biāo)，否則這種過度部署、過度疲勞的現(xiàn)象會愈發(fā)加劇，而這正成為中美兩軍間愈發(fā)凸顯的風(fēng)險源。