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加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有何深意？(2)

2022-05-20 22:11:57 來源：新京報 A+A-

海南洋浦保稅港區(qū)，無人機全景照片。新華社記者張麗蕓攝

把強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一作為首要任務(wù)

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既是發(fā)展問題，又是改革問題。國家發(fā)展改革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，這涉及發(fā)展方式深層次的變革，涉及政府與市場關(guān)系的厘清，涉及中央和地方關(guān)系的調(diào)整，必然要求攻堅克難推動深層次改革。

意見把“強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”作為首要任務(wù)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等四方面提出統(tǒng)一要求。

完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，關(guān)鍵是平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，重點是維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性；維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，重點是堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待；健全統(tǒng)一的社會信用制度，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

國家市場監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快建立統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強市場信心；有利于促進(jìn)營商便利化、提高市場運行效率；有利于維護(hù)和發(fā)揮市場機制作用、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

深化要素市場化改革最關(guān)鍵的是要破除要素市場分割和多軌運行。國家發(fā)展改革委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見明確了構(gòu)建統(tǒng)一要素市場這一重要改革方向，進(jìn)一步部署要素市場化配置改革的重大舉措，既一脈相承，又進(jìn)一步深化發(fā)展。

在土地和勞動力要素方面，意見提出“統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，強化統(tǒng)一管理”等；在技術(shù)和數(shù)據(jù)要素方面，提出“建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通”等，并將能源和生態(tài)環(huán)境市場納入統(tǒng)一要素和資源市場體系。