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前五月地方財政收入反差大：山西內蒙古大漲近四成

2022-06-24 14:53:32 來源：第一財經 A+A-

受大規(guī)模增值稅留抵退稅造成財政減收，以及疫情沖擊等造成經濟下行壓力加大的影響，前5個月一些地方財政收入出現(xiàn)不同程度的下滑。

第一財經記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前至少有17個省份公開了今年前5個月財政收支數(shù)據。按自然口徑計算，除了內蒙古（39.8%）、山西（36.6%）、江西（1.5%）這三地實現(xiàn)增長外，其余14省份的一般公共預算收入均出現(xiàn)不同程度的下滑，這包括了浙江、北京、上海等東部發(fā)達省市，吉林則是出現(xiàn)了44.2%的降幅（詳見下表）。

為何前5個月地方一般公共預算收入普遍下滑？多位財稅專家對第一財經分析，今年為了給企業(yè)減負，退稅減稅緩稅降費緩費政策力度空前，預計超過3萬億元，這在短期會造成地方財政減收。尤其是4月和5月是增值稅留抵退稅新政集中退還期，導致地方第一大稅種增值稅收入大幅下滑。但此舉相應增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金緊張，幫助企業(yè)紓困。

今年1.64萬億元增值稅留抵退稅基本在4月至7月完成，發(fā)達省份普遍退稅規(guī)模較大。以浙江為例，官方數(shù)據顯示，浙江全省5月和6月退還增值稅留抵退稅超過1200億元。這直接造成浙江第一大稅種增值稅收入大幅下滑。前5個月，浙江省增值稅917.56億元，自然口徑下降34.0%。北京前5個月增值稅收入降幅也略超30%。

為了更全面地看待地方財政收入數(shù)據，目前地方還披露了扣除增值稅留抵退稅因素后的收入增速情況。根據各地前5個月扣除留抵退稅后的收入增速，17個省份中有5個省份收入出現(xiàn)下滑，其余12個省份均實現(xiàn)增長。

受訪專家表示，除了留抵退稅因素外，由于3月份以來疫情多點散發(fā)，一些地方受沖擊較大，經濟下行壓力加大，造成財政減收。而樓市、車市低迷，也會造成相關稅收放緩。

以受疫情沖擊較大的吉林省為例，根據吉林省財政廳披露的信息，由于疫情對當?shù)厥袌鲋黧w生產經營造成影響，以及相關交易吉林省前5個月增值稅、企業(yè)所得稅、個稅、土地增值稅、契稅等均出現(xiàn)明顯下滑。不過隨著當?shù)匾咔榉揽厝〉秒A段性成效，疫情影響程度在逐步減弱。

吉林省財政廳數(shù)據顯示，今年前5個月，全省一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后下降30%。其中5月份扣除留抵退稅因素后降幅，比4月份收窄25.5個百分點。

遼寧省財政廳分析稱，3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情等超預期因素疊加，對全省經濟帶來不小沖擊。與此同時，實施組合式稅費支持政策在助企紓困的同時，對當期財政收入帶來減收。受上述兩項因素影響，遼寧1-5月份一般公共預算收入同口徑增速比一季度回落4.1個百分點。

相比于其他地方收入低迷，資源型大省山西和內蒙古財政收入增速表現(xiàn)十分亮眼。去年以來大宗商品價格走高，煤炭大省山西等相關企業(yè)利潤等大幅增長，相應財政收入也水漲船高?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，前5個月山西地方一般公共預算收入增速高達52.4%。

隨著增值稅留抵退稅漸近尾聲，疫情散發(fā)情況總體得以管控，專家普遍認為下半年地方財政收入總體降幅有望逐步縮窄。

相比于地方財政收入放緩乃至下滑，為了穩(wěn)經濟保民生，絕大多數(shù)省份地方財政支出基本保持增長。不久前國務院公布的穩(wěn)經濟一攬子舉措中，也要求各地加快支出進度。

根據財政部數(shù)據，從全國來看，5月份地方財政支出進度明顯加快。比如浙江省前5個月一般公共預算支出同比增長8.6%，完成年初預算的43.6%，快于序時進度1.9個百分點。吉林省5月份一般公共預算支出大增，前5個月支出增速轉正。

各地財政支出主要用于教育、社保、衛(wèi)生健康等民生領域。

比如，山西前5個月民生支出1702.7億元，占全省一般公共預算支出的79.2%。

遼寧省財政廳表示，從支出看，前5個月全省財政支出穩(wěn)定增長，民生支出占一般公共預算支出比重76%，基層“三保”有效保障，債務本息按期償還，農林水、衛(wèi)生健康、住房保障等各項重點支出保障有力。