解放軍四總部 及其國(guó)防部，中央軍委，軍委辦公廳臂章。
原標(biāo)題：解放軍報(bào)：四總部權(quán)力過于集中
京華時(shí)報(bào)訊昨天出版的解放軍報(bào)發(fā)表題為《重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是強(qiáng)軍興軍的必然選擇》的文章指出，我軍現(xiàn)行的總部、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體，暴露出不少弊端。特別是四總部權(quán)力過于集中，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次改革，最根本的就是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善。
現(xiàn)行指揮體制暴露不少弊端
文章指出，我軍現(xiàn)行軍委總部和軍種、大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是歷史形成的，已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行六十多年，對(duì)推進(jìn)我軍建設(shè)發(fā)展、保證各項(xiàng)重大任務(wù)完成，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，其局限性、滯后性日益凸顯，難以適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行我軍新時(shí)期使命任務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新。
文章稱，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的核心要義。軍委主席負(fù)責(zé)制是我國(guó)憲法確定的根本軍事制度，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式。我軍現(xiàn)行的總部、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能于一體，暴露出不少弊端。特別是四
總部權(quán)力過于集中，事實(shí)上成了一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，最根本的就是要通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善。
權(quán)力高度集中變成相互制約
強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊(duì)一切行動(dòng)聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后，軍委機(jī)關(guān)由“總部制”調(diào)整為“多部制”，原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”。
大軍區(qū)也不再是權(quán)力很大的“一方諸侯”，而是形成“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離的新格局。這樣更加有利于加強(qiáng)中央軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，為習(xí)主席和軍委牢牢掌握對(duì)全國(guó)武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)指揮權(quán)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織體制機(jī)制保證。
文章指出，長(zhǎng)期以來，我軍“頭重腳輕尾巴長(zhǎng)”的突出問題一直沒有得到很好解決，機(jī)關(guān)臃腫、機(jī)構(gòu)重疊、層級(jí)太多、直屬單位龐雜等問題表現(xiàn)突出，嚴(yán)重制約影響部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理效率和聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的高效指揮。
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