原標(biāo)題：“全面二孩”元旦起正式實施

人口與計生法

新京報訊 昨日，全國人大常委會會議以157票贊成、2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的新人口與計劃生育法將于明年元旦起正式實施，其中寫明“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”。

這意味著，“全面二孩”政策明年元旦起正式實施，明年元旦后出生的二孩均合法。屆時，施行了30多年的獨生子女政策宣告終結(jié)，退出歷史舞臺。

昨日，在全國人大常委會的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)計委指導(dǎo)司副司長周美林表示，新人口與計劃生育法實施后，衛(wèi)計委將采取一系列配套政策，包括會同相關(guān)部門制定出生人口監(jiān)測的辦法，把握全國出生人口動態(tài)；規(guī)范一票否決制等，“針對現(xiàn)在一些群眾反映的生不起、生不出等問題，我們也將會同相關(guān)部門，加強對這個問題的研究，逐步建立和完善相關(guān)的家庭發(fā)展政策體系”。

對比此前的人口與計劃生育法，新法實施后將有四大鮮明變化。除了上述“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”代替了“原來的提倡一對夫妻生育一個子女”，新法實施后，晚婚晚育假取消；自愿只生一孩的家庭也不會再享受到獨生子女獎勵；只要是計劃內(nèi)生育，生一孩還是兩孩，都能享受到延長產(chǎn)假待遇。

此外，本次人口與計劃生育法修改，“禁止代孕”條款曾寫入草案中，但最終被刪除。新法對于代孕問題未作任何規(guī)定。

備受關(guān)注的社會撫養(yǎng)費，本次修法未涉及。這表明，明年元旦起新的人口與計劃生育法實施后，非法生育三孩及以上子女的家庭，要繳納社會撫養(yǎng)費。

解讀1

晚婚晚育假為何取消？

國家不再專門鼓勵晚婚晚育

舊法規(guī)定：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”。新法刪除了該條款，代之以“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇?！?/p>

對于上述修改，各界普遍關(guān)注，是不是表明晚婚晚育假正式取消？此前，符合晚婚年齡（女23周歲，男25周歲）的夫婦，可享受晚婚假13天（含3天法定婚假），今后，婚假“縮水”到大約3天？

昨日，在全國人大常委會的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生表示，本次修法前，我國鼓勵晚婚晚育。根據(jù)十八屆五中全會關(guān)于“全面兩孩”政策的部署，本次修法取消了相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，及其他相關(guān)的社會福利。

張春生稱，當(dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，“針對這種新的生育行為的情況，國家也不再專門鼓勵晚婚晚育，因為年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等等方面都不利。總的來講，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制”。

解讀2

新法實施后再“失獨”怎么辦？

　持“光榮證”即可享政府扶助

獨生子女時代，獨生子女家庭可享受獨生子女費等獎勵，失獨家庭可享受政府扶助?！叭娑ⅰ睂嵤┖螅鲜霆剟罘鲋呷绾毋暯?？

新法規(guī)定：獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵；獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。