原標(biāo)題：十余省份發(fā)文清理“奇葩證明” 你覺得辦事容易了嗎？

視頻：奇葩證明屢見不鮮 民警吐槽太荒唐來源：中央電視臺

中新網(wǎng)北京3月25日電（記者 李金磊）基層民眾辦事有望變得更加便利些。中新網(wǎng)（微信公眾號：cns2012）記者注意到，今年以來，至少已有16個省份專門下發(fā)文件，提出一系列硬招實(shí)招，力求祛除“辦證多”、“辦事難”、“奇葩證明”等頑疾。

資料圖。

16省份發(fā)文清理“奇葩證明”

長期以來，“辦證多”、“辦事難”等問題困擾著基層民眾。去年11月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》要求，各地區(qū)、各部門制定簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，自今年以來，已有北京、上海、重慶、青海、山西、貴州、四川、河南、甘肅、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、海南、陜西等16個省份正式出臺文件，提出了諸如“列目錄”、“砍證明”、“簡流程”、“推共享”、“網(wǎng)上辦”等措施，力求破除“辦證多”、“辦事難”、“奇葩證明”等問題。

譬如，北京近期公布的《北京市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》提出，要以方便群眾辦事為原則，進(jìn)一步精簡證明事項(xiàng)，凡屬于行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位內(nèi)部管理事項(xiàng)或應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，不得要求申請人提供證明材料。

“凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋和網(wǎng)上查詢?！?貴州提出，建立共享制度和銜接機(jī)制，加快公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對，形成公共服務(wù)數(shù)據(jù)在一張網(wǎng)自動集聚共享，打破信息孤島，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，從源頭上避免“奇葩證明”、“循環(huán)證明”。

資料圖。吳奇勇 攝

多地明確清理時間表

在上述地區(qū)中，山西、河南、青海等地明確提出了完成清理證明等工作的負(fù)責(zé)部門和時間表。

山西提出，全面清理各類證明和辦事環(huán)節(jié)。省政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。

對于上述工作，山西明確由省政府辦公廳會同省編辦、省法制辦、省政務(wù)辦負(fù)責(zé)，并要求2016年9月底前完成清理工作。

河南也提出，要全面清理各類證明和辦事環(huán)節(jié)，并明確由省編辦會同省政府法制辦負(fù)責(zé)，2016年9月底前完成清理工作，取消一批無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)。

部分地區(qū)將探索“容缺受理”

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)明確提出，將探索“容缺受理”制度。

“堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)。”陜西提出，各地、各部門要積極探索“容缺受理”制度，由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。

青海也提出，各部門要探索推行“容缺審批”，即：由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率？

西藏也表示，探索推行“書面承諾預(yù)先辦理制度”，對符合相關(guān)條件并進(jìn)行書面承諾和公示的申請人，辦事部門可預(yù)先辦理相關(guān)事項(xiàng)，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，提高辦事效率。中新網(wǎng)記者 金碩 攝“ src=”http://i2.chinanews.com/simg/2016/160325/130878791.jpg“ title=”資料圖。中新網(wǎng)記者 金碩 攝“ />資料圖。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

中新網(wǎng)記者注意到，今年仍然有一些地區(qū)曝出“奇葩證明”事件，可見破解“辦證難”等問題仍然任重道遠(yuǎn)。

“‘奇葩證明’給公眾和企業(yè)設(shè)置了重重障礙，浪費(fèi)了大量人力財(cái)力?！眹倚姓W(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺向中新網(wǎng)記者表示，“奇葩證明”產(chǎn)生的原因是多方面的，一是權(quán)力機(jī)構(gòu)的“任性隨意”，服務(wù)意識不足；二是由于信息不共享，職能部門間存在行政“堡壘”、信息“孤島”現(xiàn)象，各部門間各自為政、不愿擔(dān)責(zé)；三是審批和證明異化為權(quán)力尋租的渠道，職能部門不愿割舍利益。

對于如何真正落實(shí)相關(guān)舉措，解決民生“痛點(diǎn)”，各地也發(fā)出“狠話”。如，北京提出，對各有關(guān)部門和單位開展簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作情況，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度，及時督促有關(guān)部門和單位整改，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。

重慶提出，要通過效能評估和網(wǎng)上監(jiān)督考核機(jī)制，確保服務(wù)全程可考核、追蹤、監(jiān)督。規(guī)范群眾投訴舉報渠道，形成舉報“受理―處理―反饋”制度，及時解決群眾問題。（完）