原標題：市規(guī)劃委罰款收據(jù)成違建“通行證”

新京報訊 昨日，北京市委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室再通報對8家單位的巡視反饋情況。繼北京電影學院藝考發(fā)現(xiàn)“遞條子、打招呼”后，北工大也被指出存在體育特長生招生徇私舞弊個人牟利現(xiàn)象。此外，巡視組還指出市規(guī)劃委罰款收據(jù)成為違法建設(shè)的“通行證”；市發(fā)改委干部到基層虛假掛職等問題。截至目前，去年第三輪巡視反饋結(jié)果已全部公布。

北工大體育特長生招生存徇私舞弊

按照北京市委部署，去年10月-12月，市委第一至第八巡視組對16家市屬黨政機關(guān)、高校和國有企業(yè)黨組織進行巡視。前日，北京市紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報了市住建委、市交通委、北京銀行、北京電影學院等8家單位的巡視反饋情況，昨日又通報另外8家單位的巡視反饋情況，涉及市發(fā)改委、市規(guī)劃委、北工大等。

此前，巡視組在北京電影學院發(fā)現(xiàn)藝考過程中有“遞條子、打招呼”現(xiàn)象；昨日通報中，北京工業(yè)大學也被指存在體育特長生招生徇私舞弊個人牟利現(xiàn)象。

記者注意到，巡視組在部分黨政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有“重審批、輕監(jiān)管”問題。比如，市規(guī)劃委被指監(jiān)管存漏洞，給違法建設(shè)“預留出口”。規(guī)劃執(zhí)法不嚴，處罰“手下留情”。違法建設(shè)者將罰款收據(jù)作為違法建設(shè)的通行證，通過交罰款的“捷徑”規(guī)避控規(guī)動態(tài)維護制度，甚至出現(xiàn)違法建設(shè)單位“上趕著”認罰的現(xiàn)象。

市水務(wù)局領(lǐng)導干部辦公用房集體超標

巡視這8家單位所發(fā)現(xiàn)的共性問題，還集中在干部選任、管理等方面。比如，市發(fā)改委存在機關(guān)干部到基層“虛假掛職”問題；北工大違規(guī)設(shè)置處級非領(lǐng)導職務(wù)，領(lǐng)導干部兼職數(shù)量較大；市市政市容委提拔的個別干部群眾公認度不高，“破格提拔”干部未按規(guī)定履行報告程序；個別領(lǐng)導干部違規(guī)違紀問題較為突出，明目張膽違規(guī)插手招標采購等。

巡視組稱市水務(wù)局、市工商局均存“奢靡之風”。其中，市水務(wù)局被指出存在領(lǐng)導干部辦公用房集體超標，違反規(guī)定配備、使用公務(wù)用車，自定薪酬濫發(fā)補貼等問題；市工商局辦公用房、公務(wù)用車整改不到位，違規(guī)吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之風禁而未絕。

【8家被巡視單位存在的主要問題】

　　1 市規(guī)劃委

　　執(zhí)法不嚴處罰“手下留情”

查辦內(nèi)部違紀案件多以內(nèi)部整改、通報批評方式結(jié)案，存在以批評教育代替責任追究的現(xiàn)象。委機關(guān)及直屬單位領(lǐng)導干部辦公用房普遍超標。過程監(jiān)管存在漏洞，給違法建設(shè)“預留出口”。在個別項目審批過程中存在一些有意無意的審批“瑕疵”；在規(guī)劃實施階段，部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃審批內(nèi)容，批少建多，越線移位等違法行為時有發(fā)生，而規(guī)劃部門又缺少必要的過程監(jiān)督，喪失了制止違法行為的最佳時機。規(guī)劃執(zhí)法不嚴，處罰“手下留情”。處罰不徹底、不堅決，以罰代改、以罰代拆、以罰代沒；將罰款收據(jù)作為違法建設(shè)的通行證，使違法建設(shè)者通過交罰款的“捷徑”規(guī)避控規(guī)動態(tài)維護制度，甚至出現(xiàn)違法建設(shè)單位“上趕著”認罰的現(xiàn)象。

　　2 市發(fā)改委

　　一些審批處室從中介借人

存在違反八項規(guī)定精神問題。個別單位在工資總額之外濫發(fā)津補貼。個別單位借會議之名虛列支出。個別單位涉嫌存在“小金庫”問題。存在機關(guān)干部到基層“虛假掛職”等問題。政府投資、資金補助項目有重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象，存在較大廉政風險。存在大量直接入庫和審批項目，對金額相對較小項目在順序先后安排等方面，部分領(lǐng)導干部個人有較大的自由裁量權(quán)。重大項目稽查聯(lián)動性差，項目覆蓋面窄，監(jiān)管成效不明顯。中介服務(wù)監(jiān)管存在漏洞，一些中介機構(gòu)互為對方可研報告進行評估，利益相互交織。一些審批處室甚至還從中介機構(gòu)借用人員，“既當運動員，又當裁判員”。價格執(zhí)法管理粗放，一些執(zhí)法案件涉嫌利益輸送。

　　3 市市政市容委

　　有領(lǐng)導明目張膽插手采購

黨組履行主體責任不到位，“一崗雙責”沒有全面覆蓋，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴，一些重大項目和大額資金未經(jīng)集體研究討論決策。管理制度不健全，對權(quán)力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督。監(jiān)督責任落實不力，執(zhí)紀問責偏松偏軟，對違反制度的行為缺乏及時的監(jiān)督和問責。違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題依然存在，公款旅游和收受禮品卡的現(xiàn)象仍有發(fā)生。執(zhí)行選人用人制度不嚴格，提拔的個別干部群眾公認度不高，“破格提拔”干部未按規(guī)定履行報告程序。個別領(lǐng)導干部違規(guī)違紀問題較為突出，明目張膽違規(guī)插手招標采購。部分退休局級干部未經(jīng)批準在市政市容行業(yè)協(xié)會任會長。

　　4 北京工業(yè)大學

　　領(lǐng)導干部兼職問題突出

個別領(lǐng)導干部在配合巡視工作上不自覺、不積極，有些干部在談話過程中說假話、提供虛假材料，對巡視組工作人員態(tài)度抵觸、情緒失控。違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象嚴重，頂風違紀問題突出。個別領(lǐng)導干部存在超標準使用辦公用房、公款吃喝、借調(diào)研考察名目公款旅游的問題。干部選拔任用工作不夠規(guī)范，違規(guī)設(shè)置處級非領(lǐng)導職務(wù)，領(lǐng)導干部兼職數(shù)量較大，兼職問題突出，個別領(lǐng)導干部違規(guī)兼職取酬。資金使用混亂，違規(guī)違紀現(xiàn)象頻發(fā)。財務(wù)部門違規(guī)操作和使用資金，濫發(fā)人員費用，一些部門和二級學院設(shè)立“小金庫”和購買代金券。招生制度不健全，體育特長生招生存在徇私舞弊個人牟利現(xiàn)象。

　　5 市水務(wù)局

　　個別干部長期吃空餉

主體責任缺位，監(jiān)督責任履行不力。局黨組黨的領(lǐng)導弱化，管黨治黨不嚴不實，基層黨組織紀律松弛。各級紀檢機構(gòu)履職盡責不到位，執(zhí)紀問責不嚴不實，不能做到“一級抓一級、層層抓落實”。違反中央八項規(guī)定精神不收手，“四風”問題不收斂。存在領(lǐng)導干部辦公用房集體超標，違反規(guī)定配備、使用公務(wù)用車，公款吃喝依然嚴重，公款旅游有禁不止，自定薪酬濫發(fā)補貼，奢靡之風依然存在，個別干部長期吃空餉等問題。黨組對下屬單位失察失管，基層事業(yè)單位我行我素。領(lǐng)導干部廉潔自律意識淡化，存在違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”，國有資產(chǎn)流失嚴重，涉水項目關(guān)聯(lián)交易等問題。

　　6 市工商局

　　假發(fā)票問題嚴重

黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落實尚不到位，對案件查處領(lǐng)導支持不力，對房屋出租管理混亂等問題不聞不問，干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。“四風”問題依然存在。辦公用房、公務(wù)用車整改不到位，違規(guī)吃喝仍然存在，公款旅游和奢靡之風禁而未絕。個別已調(diào)任外單位的領(lǐng)導干部違反規(guī)定仍長期占用原辦公用房。對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不力，存在較大的廉政風險。住房建設(shè)分配缺乏集體決策，個人說了算；國有資產(chǎn)管理特別是房屋出租管理混亂，國有資產(chǎn)收益流失嚴重；財務(wù)管理存在漏洞，對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，支出、報銷不規(guī)范，假發(fā)票問題嚴重。

　　7 首都醫(yī)科大學

　　后勤基建工程存重大疑點

落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制不力，黨委主體責任弱化、虛化，領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不明顯，對有的領(lǐng)導干部“一言堂”、“家長制”作風放任自流，黨風廉政建設(shè)失管失察失控；紀委工作缺位、錯位、不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責失之于軟、失之于寬；選拔任用干部違規(guī)操作；落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見不堅決，“四風”問題屢有發(fā)生，對超標準公務(wù)接待問題監(jiān)管不嚴，對校領(lǐng)導班子成員辦公用房超標問題解決不徹底，對二級單位巧立名目違規(guī)濫發(fā)實物問題未及時發(fā)現(xiàn)；后勤基建工程、購置科研教學設(shè)備存在重大疑點。

　　8 北京開放大學

　　國有資產(chǎn)收益流失嚴重

黨委落實主體責任、紀委監(jiān)督責任不到位，懲防體系、預防機制不完善，制度不健全，黨風廉政建設(shè)責任制與學校業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，對學校工程建設(shè)、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管有漏洞。認識和理解黨委領(lǐng)導下的校長負責制有誤區(qū)，執(zhí)行有偏差，黨委領(lǐng)導核心作用邊緣化，在總攬學校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把握學校發(fā)展方向，決定重大事項等方面不到位；對有的領(lǐng)導干部違規(guī)用權(quán)，黨委不敢碰硬，一些領(lǐng)導干部缺乏責任擔當，履行“一崗雙責”不到位，一手軟、一手硬。國有資產(chǎn)管理缺少制約機制，國有資產(chǎn)收益流失嚴重；課程建設(shè)違規(guī)操作，亂象叢生，存在廉政風險。

本版采寫/新京報記者 溫薷