原標題：“中國最美小城”鳳凰古城的三次“大考”

中新社湘西4月2日電 題：“中國最美小城”鳳凰古城的三次“大考”

中新社記者 唐小晴

60歲的湖南湘西鳳凰縣居民歐妹書在鳳凰古城從事涉旅拍照10余年。從工人到一年純收入6萬元(人民幣，下同)的自由小商人，歐妹書見證了古城從一個閉塞、落后的湘西邊陲小城，發(fā)展到現(xiàn)在享譽海內外的人氣景區(qū)。

沈從文筆下美麗靜謐的“邊城”—湖南湘西鳳凰古城以煙而興，被新西蘭著名作家路易·艾黎稱贊為中國最美麗的小城。上世紀90年代，煙廠政策性關停，鳳凰縣財政收入急劇縮水。

如何另謀生路，成為鳳凰人直面的一道“考題”。

守著祖輩留下的青山綠水、古吊腳樓特色建筑，鳳凰人想到了旅游，但因缺乏啟動資金和發(fā)展理念而掣肘。

2001年，一位名叫葉文智的旅游營銷策劃大師組建鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司進駐古城，以8.33億元獲得古城內8個景點的50年經(jīng)營權。

“2004年前后，鳳凰旅游突然火了?！睔W妹書說，古城沱江兩岸的菜園被一座座新修的客棧、賓館取代，本地人和外地人都涌進古城做起了生意。

鳳凰縣年接待人次由2001年的57萬人次增長到2011年的600萬人次。無論是古城內沱江泛舟、沈從文故居等景點，還是民族服飾攝影與酒吧、商鋪，游客川流不息。

今年42歲的當?shù)鼐用駰钗男钦f，每逢“黃金周”，古城內人滿為患，住宿價格翻番卻一床難求。

蜂擁而至的游客開始讓古城遭遇現(xiàn)實的困窘：愈來愈有名氣的“中國最美小城”游客數(shù)劇增，過度開發(fā)帶來的是服務質量參差不齊、環(huán)境保護不堪重負、欺詐游客等系列旅游亂象。鳳凰古城再臨“大考”。

2013年4月10日，當?shù)卣疀Q定實施門票新政：游客進入古城需購買148元門票，從“憑票進入景點”變成“憑票進入景區(qū)”。

因影響游客、商戶和居民利益，“圍城驗票”迅速觸動公眾神經(jīng)，爭議聲不斷。但官方表示，為了鳳凰旅游業(yè)長遠發(fā)展，整頓管理已是繞不開的“課題”。

鳳凰古城商會會長、66歲的向云芳在古城經(jīng)營一家銀飾商鋪?！皣球炂焙?，鳳凰旅游秩序明顯好轉?！?/p>

環(huán)衛(wèi)工人楊女士切身感受到，規(guī)范管理后，古城的衛(wèi)生環(huán)境越來越好。

“以前是一條路進城，現(xiàn)在是三條路進城，景區(qū)面積得到拓展。鳳凰周邊的23家景點也整合成三條路線，全部由政府國有公司控股?！兵P凰縣委副書記時榮芬告訴記者，門票新政3年來，政府共投入6.96億元用于古城設施建設。

官方數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，鳳凰全縣年接待游客從842萬人次增長到1200萬人次。游客停留時間從1.2天延長至1.8天。

“預期目標雖然達到，但有幾個問題依然繞不開?！睍r榮芬直言，圍城設卡驗票方式在運行中出現(xiàn)了新問題、新矛盾，不僅與時下以休閑度假為主的旅游趨勢不相符，也難以解決卡點內外、古城景區(qū)和其他景區(qū)發(fā)展不平衡問題。

鳳凰古城迎來第三次“大考”—旅游如何轉型適應新形勢。

為此，鳳凰縣政府2016年3月30日公布：自4月10日起，鳳凰古城暫停景區(qū)驗票，保留景點驗票方式。這意味著，鳳凰古城重新開放“大門”，不再捆綁售票。

面對旅游新形勢，鳳凰官方稱，待做好旅游專家論證、風險評估、群眾聽證和合法性審查之后，再集體決策是否取消鳳凰古城設卡驗票。

與三年前備受爭議不同，居民、商戶、游客此次一致贊成。不過，也有從業(yè)人員擔心，解除“圍城”的鳳凰古城會從旅游目的地變成旅游途經(jīng)地，游客爆棚衍生古城壓力劇增、環(huán)境保護不堪重負等旅游亂象重生。

這一次，政府提前對外公布了系列應對舉措。但顯然，鳳凰“涅磐”絕非一朝一夕。

“鳳凰旅游帶動了各行各業(yè)發(fā)展。沒了旅游，很多人就會沒有工作，當然還是希望來鳳凰的游客多一些，政府也要管理好?！睔W妹書道出了期待。(完)