二、推動(dòng)核安全國(guó)際合作協(xié)調(diào)并進(jìn)

核安全是全球性課題，一國(guó)核材料丟失，全世界都將面臨威脅。核恐怖主義威脅已經(jīng)超越了國(guó)界，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以是安全孤島。加強(qiáng)合作是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的保障。正是由于有關(guān)國(guó)家的合作，國(guó)際社會(huì)在謀求核安全方面取得了一定進(jìn)展。全世界原來(lái)共有57個(gè)國(guó)家擁有武器級(jí)核材料，自1991年以來(lái)，其中30個(gè)國(guó)家已徹底清除了這些材料。自1978年以來(lái)，世界多國(guó)都在研究用核反應(yīng)堆從以高濃縮鈾為燃料轉(zhuǎn)為以低濃縮鈾為燃料，超過(guò)100個(gè)高濃縮鈾研究堆已被關(guān)停。截至今年3月中旬，已有93個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)2005年通過(guò)的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案，該修正案還需9個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)便可生效。此外，數(shù)十個(gè)國(guó)家在過(guò)去20年里加強(qiáng)了核安保工作。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)普遍核安全，需要各國(guó)攜手努力。我們要吸引更多國(guó)家加入國(guó)際核安全進(jìn)程，使各國(guó)既從中受益，也為之作出貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)核安全進(jìn)程全球化。我們要加強(qiáng)交流、互鑒共享，有關(guān)多邊機(jī)制和倡議要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同努力，爭(zhēng)取做到即使不在同一起跑線上起跑，也不讓一個(gè)伙伴掉隊(duì)。”

要凝聚國(guó)際共識(shí)。核安全關(guān)系人類(lèi)命運(yùn)，核安全事件的影響超越國(guó)界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外。在第四屆核安全峰會(huì)上習(xí)近平指出：“要凝聚加強(qiáng)核安全的國(guó)際共識(shí)，對(duì)核恐怖主義零容忍、無(wú)差別，推動(dòng)全面落實(shí)核安全法律義務(wù)及政治承諾，有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新威脅?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“打擊恐怖主義必須摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論恐怖活動(dòng)打著什么旗號(hào)、針對(duì)哪個(gè)國(guó)家、采取何種手段，都要堅(jiān)決予以打擊。要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段，標(biāo)本兼治，鏟除滋生恐怖主義的土壤?！?各國(guó)都要加強(qiáng)防范，完善機(jī)制，迅速反應(yīng)，果斷處置，共同預(yù)防和打擊各種核恐怖主義活動(dòng)，保障各國(guó)人民安全，維護(hù)世界穩(wěn)定。

要強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任。發(fā)展核能是各國(guó)自主選擇，確保核安全是各國(guó)應(yīng)盡之責(zé)。各國(guó)要結(jié)合國(guó)情，從國(guó)家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)管機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。中國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，注重國(guó)家核安全頂層設(shè)計(jì)。2014年4月15日，習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！痹诒敬魏税踩鍟?huì)上習(xí)近平指出：“我們已經(jīng)將核安全納入國(guó)家總體安全體系，寫(xiě)入國(guó)家安全法，明確了對(duì)核安全的戰(zhàn)略定位。我們不斷完善核安全國(guó)家法律框架，正在研究頒布原子能法、核安全法。我們制定實(shí)施了核安全中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，不斷健全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，全面開(kāi)展從業(yè)人員能力建設(shè)，組織各類(lèi)型模擬演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力?！?/p>

要強(qiáng)化國(guó)際合作。在第四屆核安全峰會(huì)上習(xí)近平提出：“現(xiàn)有國(guó)際組織和機(jī)制可作為未來(lái)核安全國(guó)際合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。我們要以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)服務(wù)各國(guó)。聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性的國(guó)際組織，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其他組織和機(jī)制也可以提供有益補(bǔ)充，促進(jìn)執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在此過(guò)程中，要照顧廣大發(fā)展中國(guó)家合理訴求，向他們提供援助?！?中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力。習(xí)近平指出：“中國(guó)心懷合作共贏的愿景，積極推動(dòng)國(guó)際交流合作。中國(guó)堅(jiān)定支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行核安全行動(dòng)計(jì)劃，逐步增加向核安全基金的捐款?！敝袊?guó)在推動(dòng)核安全國(guó)際合作方面主動(dòng)而為，盡心盡力。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)工作，支持聯(lián)合國(guó)1540號(hào)決議及其機(jī)制下的相關(guān)工作，在五個(gè)核武器國(guó)家里率先批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案。中國(guó)先后簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》《全面禁止核試驗(yàn)條約》等與防核擴(kuò)散相關(guān)的所有國(guó)際條約，參加了包括 “桑戈委員會(huì)”“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”等在內(nèi)的國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制。中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立了核不擴(kuò)散國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)資金，并于2011年向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安?；鹁杩?，支持相關(guān)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以及有關(guān)國(guó)家核安全能力建設(shè)。中國(guó)注重同其他國(guó)家在核安全方面的交流合作。1984年以來(lái)，中國(guó)先后與巴西、阿根廷、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等30個(gè)國(guó)家簽訂雙邊核能合作協(xié)定，開(kāi)展合作與交流。作為地區(qū)重要國(guó)家，中國(guó)也在充分發(fā)揮地區(qū)作用，努力為本地區(qū)搭建一個(gè)可靠的核安全治理環(huán)境。中、日、韓三國(guó)2008年啟動(dòng)中日韓核安全監(jiān)管高層會(huì)議機(jī)制，2011年簽署“中日韓核安全合作倡議”，確定將建立合作框架，承諾在地區(qū)核安全標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和監(jiān)管能力等領(lǐng)域開(kāi)展合作行動(dòng)。