原標題：中央司改辦負責人就《關(guān)于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》答記者問

新華社北京6月26日電（記者 陳菲）2016年3月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議了《關(guān)于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了辦法。就辦法的有關(guān)問題，中央司改辦負責人回答了記者提問。

進一步暢通法律職業(yè)互換的渠道

問：請介紹一下出臺辦法的背景和意義。

　 　答：從律師和法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官，有利于立法、司法隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也有利于暢通法律職業(yè)間的互換，這是世界各國的通行做法。近年來 人民法院、人民檢察院相繼開展了從律師和法學專家選拔擔任法官、檢察官的嘗試，積累了經(jīng)驗，取得了良好效果。但這些選拔是零星開展的，標準和程序不盡統(tǒng) 一。針對這些問題，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會決定部署，辦法著眼于建立從優(yōu)秀律師和法律專家中選拔立法、司法人員的常態(tài)化機制，明確了標準、完善了程 序，細化了措施。辦法的出臺，將有利于推動法治專門隊伍系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進一步暢通法律職業(yè)互換的渠道，促進法律職業(yè)群體的共同建設(shè)和發(fā)展，同時還將 為律師行業(yè)和法學教研領(lǐng)域培養(yǎng)什么樣的人才樹立標桿，引導律師行業(yè)和法學教研工作健康發(fā)展。

注重制度銜接 遵循黨管干部原則

問：制定辦法的總體考慮是什么？

　 　答：制定辦法主要有兩點考慮：一是堅持問題導向。針對選拔律師和法學專家擔任法官、檢察官標準和程序不統(tǒng)一，確定被選任人員職級待遇存在不同認識等問 題，辦法按照建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治專門工作隊伍的要求確立了參加選拔的標準，規(guī)定了以考核審查為基本方式的選拔方法，明確了確定職級及待遇的原則。二是 注重制度銜接。辦法遵循黨管干部的原則，在選拔程序上沿用了公開選拔黨政領(lǐng)導干部的成熟做法，同時根據(jù)法治隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的特殊要求增加了專業(yè)能 力評審把關(guān)的環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)梳理公務(wù)員法、法官法、檢察官法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，明確了被選拔人員擔任新職務(wù)必須履行的特定義務(wù)。通過與相關(guān)制度銜接，與法律 規(guī)定相匹配，保證辦法可執(zhí)行、能操作。

選拔常態(tài)化、制度化

問：辦法對建立從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的常態(tài)化機制有什么要求？

　 　答：辦法明確要求將從律師、法學專家中選拔業(yè)務(wù)骨干納入立法、司法隊伍建設(shè)的規(guī)劃。具有立法權(quán)的人大常委會的法制工作機構(gòu)、政府法制部門應(yīng)當招錄一定數(shù) 量的律師、法學專家從事法律法規(guī)起草工作。人民法院、人民檢察院應(yīng)當把從律師、法學專家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化、制度化。這項常態(tài)化機制的建立，將 對從司法助理中選拔法官檢察官的主渠道形成有益的補充，進一步完善法官檢察官的培養(yǎng)選任制度。

設(shè)立適當“高門檻”選拔優(yōu)秀人才

問：辦法對律師和法學專家參加公開選拔的條件作了哪些要求？有沒有限制？

　 　答：為達到優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高科學立法、公正司法能力水平的目的，必須為公開選拔設(shè)立適當?shù)摹案唛T檻”，以確保能夠?qū)?yōu)秀的律師和法學專家選拔出來。因 此，參加公開選拔的律師、法學專家除具備公務(wù)員法、法官法、檢察官法規(guī)定的任職基本條件外，還要滿足政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力與從業(yè)資歷四個方面的要 求。一是擁護黨的領(lǐng)導，忠于憲法法律。這是合格社會主義法治工作者必須具備的政治品格。二是社會主義法治信仰堅定，道德品行和職業(yè)操守優(yōu)良。三是辦案能力 或研究能力強。律師應(yīng)當具有獨立辦案能力，通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務(wù)的經(jīng)驗，或者精通某些特殊專業(yè)領(lǐng)域的法律實務(wù)；法學專家能夠貫徹中 國特色社會主義法治理論，善于理論聯(lián)系實際，有優(yōu)秀的研究成果。四是有相當?shù)膹臉I(yè)資歷。律師實際執(zhí)業(yè)不少于五年，從業(yè)聲譽良好；法學專家具有講師及以上職 稱，從事教學或科研五年以上，有法律實務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)先。上述從業(yè)資歷年限，考慮了與實行法官檢察官員額制和逐級遴選制度相匹配的要求。