原標(biāo)題：中央巡視提速國(guó)企改革 中央企業(yè)管理層級(jí)或?qū)⒋笙鳒p

國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展不僅吸引著社會(huì)各方關(guān)注的目光，而且成為了中央巡視組十分關(guān)切的議題。在對(duì)國(guó)資委的中央巡視工作結(jié)束后，中央第十四巡視組在向國(guó)資委反饋相關(guān)情況時(shí)即提出了國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。

國(guó)資委大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南稱，第二輪巡視工作已經(jīng)開(kāi)始。也正因如此，國(guó)資委已經(jīng)在各方面積極工作，以期提速國(guó)有企業(yè)改革，解決制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

巡視組批評(píng)國(guó)企改革進(jìn)展緩慢

“中央今年第一輪巡視后，對(duì)國(guó)資委提出了巡視意見(jiàn)：國(guó)企改革進(jìn)展緩慢，現(xiàn)在第二輪巡視開(kāi)始了。”國(guó)資委大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南近期表示。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在中央巡視組網(wǎng)頁(yè)上看到，2016年6月1日，中央第十四巡視組向國(guó)資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況。巡視組反饋的情況顯示，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實(shí)中央決策部署不夠到位，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)；實(shí)施監(jiān)管有欠缺，存在越位、錯(cuò)位、不到位等問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)制度不健全，監(jiān)督力度不夠，對(duì)央企存在的一些問(wèn)題督促整改不力。”

“國(guó)企改革進(jìn)展緩慢，針對(duì)性、時(shí)效性明顯不夠?，F(xiàn)在專家學(xué)者、社會(huì)輿論各方面議論也很多，大家對(duì)國(guó)企改革給予厚望，國(guó)資委也開(kāi)展了四項(xiàng)方面的事情，但是改革與大家的期望差距比較大。”季曉南對(duì)目前的窘境直言不諱。

面對(duì)新一輪巡視，國(guó)資委正力圖有所作為。國(guó)資委主任肖亞慶在近期作“國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報(bào)告”時(shí)指出，“已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見(jiàn)或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。下一步將推動(dòng)重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。”

季曉南透露，下一步的國(guó)資管理體制會(huì)發(fā)生重大變化。“改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制是深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容機(jī)制。意見(jiàn)提出，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式。”

此外，2016年也被稱為國(guó)企改革的落實(shí)之年。

一位參與國(guó)企改革的權(quán)威人士透露，2015年國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組推出了19項(xiàng)國(guó)企改革措施，2016年將推出21項(xiàng)左右的改革政策，包括國(guó)企調(diào)整與重組、員工持股、薪酬改革等內(nèi)容。

該人士表示，整體思路“就是一個(gè)放開(kāi)一個(gè)監(jiān)管，圍繞市場(chǎng)化進(jìn)行改革，同時(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。2015年9月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這也被認(rèn)為是國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案正式出臺(tái)。十八屆三中全會(huì)提出國(guó)企改革后，歷時(shí)22個(gè)月，頂層設(shè)計(jì)得以出臺(tái)。

央企架構(gòu)發(fā)生重大變化

據(jù)了解，目前央企架構(gòu)龐大，管理復(fù)雜。改變這一狀況將是下一步國(guó)企改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容之一。

“現(xiàn)在中央企業(yè)集團(tuán)104個(gè)左右，各級(jí)子企業(yè)數(shù)量達(dá)到4.3萬(wàn)，多數(shù)中央企業(yè)管理層級(jí)達(dá)到9層，有的管理層級(jí)達(dá)到10層。這造成中央企業(yè)存在交叉度、幅度寬的問(wèn)題，給中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理集團(tuán)化集約運(yùn)作帶來(lái)困難，在集權(quán)過(guò)多的情況下，對(duì)遍布全球的子公司經(jīng)營(yíng)靈活性和積極性都有制約作用。”季曉南表示。