南海仲裁案是否具有合法性和正當(dāng)性？聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)前主席拉奧·佩馬拉朱的判斷一針見(jiàn)血：中菲南海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是關(guān)于主權(quán)和海域劃界，而領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整的范圍，劃界問(wèn)題也可據(jù)中國(guó)政府聲明而排除強(qiáng)制仲裁程序，此案仲裁庭對(duì)主權(quán)和海域劃界問(wèn)題都沒(méi)有管轄權(quán)。菲律賓訴求的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)土問(wèn)題，因此不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整的范圍。

然而，仲裁庭擅自擴(kuò)大解釋其自身管轄權(quán)限。對(duì)于領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題，仲裁庭罔顧中菲早已選擇談判協(xié)商作為解決相關(guān)爭(zhēng)議唯一方式這一前提，罔顧中國(guó)早已于2006年根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》將海洋劃界爭(zhēng)議排除適用強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序這一事實(shí)，惡意解讀此前中菲對(duì)爭(zhēng)端解決方式的共同選擇，輕易否定國(guó)與國(guó)之間達(dá)成的一致意見(jiàn)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)享有的自主權(quán)利。其實(shí)質(zhì)，不過(guò)是為個(gè)別國(guó)家濫用仲裁程序制造國(guó)際輿論實(shí)現(xiàn)政治目的提供配合。

培根在《論司法》中寫(xiě)道，“一次不公的判決比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了”。菲律賓及仲裁庭濫用強(qiáng)制仲裁程序，讓《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》失去嚴(yán)肅性，其對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的破壞性、對(duì)國(guó)際法治秩序的沖擊，不容低估。

事實(shí)上，很多西方專業(yè)法律人士都對(duì)強(qiáng)制仲裁程序被濫用表示擔(dān)憂和關(guān)切。如果今后別國(guó)都效仿菲律賓的惡劣先例，只要將領(lǐng)土和海洋劃界問(wèn)題包裝成《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》解釋和適用問(wèn)題即可提交仲裁，不僅會(huì)讓30多個(gè)締約國(guó)所作排除性聲明成為一紙空文，也將傷害《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制的信譽(yù)，破壞《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》建立的國(guó)際海洋秩序，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序構(gòu)成重大威脅。

正如英國(guó)牛津大學(xué)國(guó)際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯、英國(guó)外交部前法律顧問(wèn)克里斯·沃默斯利指出，如果仲裁庭允許菲律賓背棄其在《南海各方行為宣言》中的承諾繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制仲裁，這種處理方式或造成“惡法”，會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系的整體穩(wěn)定造成潛在破壞。

從這個(gè)意義上來(lái)看，中國(guó)為捍衛(wèi)國(guó)際法做針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，不僅是在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)，更是在切實(shí)捍衛(wèi)國(guó)際海洋秩序、維護(hù)世界長(zhǎng)治久安。

（四）

菲律賓南海仲裁案如此公然違背國(guó)際法，為何向來(lái)以“國(guó)際法官”自居的美國(guó)卻在裝糊涂？美國(guó)著名律師布魯斯·費(fèi)恩直言，美國(guó)的南海政策體現(xiàn)了其“危險(xiǎn)的帝國(guó)思維”。

這種為所欲為的“帝國(guó)思維”，就是霸權(quán)主義。美國(guó)比任何人都喜歡把國(guó)際法掛在嘴邊，但歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，美國(guó)對(duì)待國(guó)際法，總是對(duì)人不對(duì)己，且每每玩弄法律于股掌之上如果國(guó)際法對(duì)美國(guó)有利，美國(guó)就高高祭起這面大旗；如果國(guó)際法可能約束美國(guó)的行為，美國(guó)就會(huì)把它踩在腳下置之不理，甚至將“非法”尊為“合法”，將“合法”抹黑為“非法”。

美國(guó)如果真的關(guān)心國(guó)際法治，為何《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》推行幾十年了還不愿加入？眾所周知，作為規(guī)范當(dāng)代國(guó)際海洋關(guān)系最重要的法律文件，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》被譽(yù)為當(dāng)今世界的“海洋憲章”，目前大部分國(guó)家都已加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。美國(guó)作為世界上最大的海洋國(guó)家之一，卻一直沒(méi)有加入該公約，是安理會(huì)“五常”中唯一沒(méi)有加入該公約的國(guó)家。根子就在美國(guó)霸權(quán)主義的國(guó)際法觀和傲慢自私的海洋特權(quán)思想。