“我們對現(xiàn)在就業(yè)形勢的基本判斷是總體平穩(wěn)。漸進式延遲退休年齡對就業(yè)影響有限，對個人養(yǎng)老保險待遇也不會有大影響。”22日，在人力資源和社會保障部舉行的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠對就業(yè)、調低社保費率等社會熱點問題進行了回應。

上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)

將完善就業(yè)政策

李忠表示，上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1月-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年目標任務的71.7%。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。

“現(xiàn)在就業(yè)形勢總體平穩(wěn)是受益于整個經濟增長處在合理區(qū)間?！崩钪冶硎?，上周在國新辦國家統(tǒng)計局的新聞發(fā)布會上也公布了我國GDP增量6.7%，經濟增長仍然處在合理區(qū)間，各項改革舉措不斷推出，經濟結構不斷優(yōu)化，就業(yè)政策也在持續(xù)發(fā)力。受益于這些因素，對現(xiàn)在就業(yè)形勢的基本判斷是總體平穩(wěn)。

首先，從就業(yè)核心指標或者關鍵數(shù)據(jù)來看，1月—6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年目標任務71.7%；從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來看，二季度末為4.05%；從全國31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率來看，6月份的數(shù)據(jù)是5%。這些就業(yè)核心指標或者主要指標都說明就業(yè)總體是穩(wěn)定的。

同時，從重點群體來看，各地都在積極穩(wěn)妥推進化解過剩產能中的職工安置工作，從部分已經啟動的地區(qū)來看整體平穩(wěn)。從高校畢業(yè)生就業(yè)的情況來看，今年和去年同期基本持平，應該說目前高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。

“當然，就業(yè)確實面臨新情況、新問題，壓力也很大。比如一些傳統(tǒng)行業(yè)用人需求在持續(xù)下滑，有一些行業(yè)企業(yè)減員壓力也比較大，特別是化解過剩產能，還有高校畢業(yè)生的數(shù)量，這方面壓力都還是比較大的?！崩钪艺f。

他表示，現(xiàn)在經濟發(fā)展總體在合理區(qū)間，而且經濟結構也在不斷優(yōu)化，就業(yè)方面還會有一些新的政策出臺，重點關注就業(yè)人群就業(yè)，完善就業(yè)政策。同時人社部還會在創(chuàng)業(yè)方面有一些舉措，對于職業(yè)培訓方面也會加大力度，同時通過進一步關注就業(yè)形勢和經濟形勢，防范各種風險，來確保兜牢民生底線。

延遲退休的大背景是人口老齡化

“延遲退休年齡政策在研究設計過程中，人社部用了大量數(shù)據(jù)進行過多方面深入分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對青年就業(yè)影響是有限的?！崩钪冶硎荆瑵u進式延遲退休年齡一直是社會各界高度關注的問題，漸進式延遲退休年齡政策的提出是基于人口老齡化這樣大背景的。

據(jù)介紹，2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達到2.2億人，占總人口比例達到16.1%，中國已經進入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。

“在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來保證社會保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進，正是基于這樣的考慮，人社部研究提出漸進式延遲退休年齡政策。”李忠說。

李忠介紹，在設計這個制度的時候有這樣一些考慮：一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。二是區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。三是預先公告，做好公示。

在談及延遲退休會不會影響?zhàn)B老金的待遇時，李忠表示，基礎養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數(shù)；二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

“從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素是個人繳存額的多少和月除數(shù)（個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)）的多少。月除數(shù)隨著年齡的增長而變小，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加?！崩钪艺f，總體來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。