據(jù)合肥市2016年政府工作報(bào)告，“十二五”時(shí)期，該市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，總量位次前移至全國(guó)省會(huì)城市第12位。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到5660.3億元，占全省比重由21.9%升至25.7%。財(cái)政收入突破千億元、達(dá)到1000.5億元，年均增長(zhǎng)14.5%；其中地方財(cái)政收入達(dá)到571.5億元、年均增長(zhǎng)15.4%。

2016年6月公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，合肥以“副中心城市”的定位入列，并頭一回與上海、南京、杭州等大城市一起，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

這種形勢(shì)下，合肥徹底拋棄了在長(zhǎng)三角和中四角兩大國(guó)家戰(zhàn)略中上下徘徊、左右逢源的區(qū)域定位，成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)三角城市群副中心城市，以及國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。

對(duì)于合肥的未來(lái)，張慶軍的目標(biāo)是在省會(huì)城市中“保十爭(zhēng)八”，到2020年經(jīng)濟(jì)總量沖刺10000億大關(guān)，全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%。

發(fā)展勢(shì)頭的看好和資源的聚焦，使得合肥吸引了大量外來(lái)人口流入，特別是省內(nèi)其他地市人口，而這種流入又被視為合肥房?jī)r(jià)在最近半年飆升的重要因素。

合肥市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2015年房地產(chǎn)年鑒數(shù)據(jù)顯示，合肥市購(gòu)房者主體雖然仍以合肥（九區(qū)四縣一市）居民為主，占總購(gòu)房人數(shù)的六成以上，但省內(nèi)其他城市居民對(duì)合肥樓市貢獻(xiàn)充分，購(gòu)買(mǎi)比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投資客為主，對(duì)合肥未來(lái)發(fā)展前景看好，但購(gòu)買(mǎi)意愿有限，成交比重僅占5%。

2016年3月全國(guó)兩會(huì)期間，張慶軍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾指出，合肥的房地產(chǎn)住宅一天能賣(mài)三四百套，與其他城市相比，房地產(chǎn)市場(chǎng)存量并不大。

隨后，合肥用2016年上半年全國(guó)最高的三成左右房?jī)r(jià)漲幅（新建住宅26.4%，二手房住宅36.2%）證明，張慶軍對(duì)合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷基本準(zhǔn)確。

與合肥情況完全不同的是，安徽其他城市正面臨著嚴(yán)峻的去庫(kù)存壓力：截至2016年3月末，全省商品住宅去庫(kù)存周期為3.5年，消化周期與去年同期相比拉長(zhǎng)0.1年。

3月末，安徽全省商品住宅銷(xiāo)售均價(jià)為5126.6元/平方米，增長(zhǎng)5.1%。其中合肥“貢獻(xiàn)”最大，商品住宅銷(xiāo)售均價(jià)在9000元/平方米以上，增長(zhǎng)12.8%，遠(yuǎn)超全省平均水平（4000~5000元/平方米）。而省內(nèi)其他城市如蚌埠、安慶等，價(jià)格基本持平甚至出現(xiàn)下降。

從房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的土地供求關(guān)系來(lái)看，安徽其他城市與合肥的差異也非常明顯，呈兩極分化態(tài)勢(shì)。

以銅陵為例。最近幾年，銅陵多宗土地拍賣(mài)出現(xiàn)流拍，這種情況在2015年甚至達(dá)到了極致所有地塊全部流拍。

反觀(guān)合肥。2016年6月29日，合肥首次采用網(wǎng)上拍賣(mài)的方式出讓19幅經(jīng)營(yíng)性用地，其中絕大部分是宅地或商住地塊，總出讓面積1826畝。雖然首次采用了網(wǎng)拍方式，但各房企拿地依然亢奮，3個(gè)多小時(shí)內(nèi)刷新4個(gè)高價(jià)地，以濱湖為代表的多個(gè)區(qū)域樓面價(jià)接近2萬(wàn)元/平方米，最高溢價(jià)率達(dá)344%。

兩相對(duì)比下，得益于安徽舉全省之力做大的政策傾斜和資源配置，有“霸都”之名的合肥相對(duì)于省內(nèi)其他城市的優(yōu)勢(shì)十分明顯，且這種差距還在進(jìn)一步拉大。

調(diào)控出臺(tái)

瘋漲半年之后，以張慶軍為代表的合肥官方研究啟動(dòng)了新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。

6月21日，合肥市土地管理委員會(huì)2016年第五次主任（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，合肥市市長(zhǎng)、市土地管理委員會(huì)主任張慶軍主持會(huì)議。24日，調(diào)控措施正式發(fā)布，自7月1日起實(shí)行。