原標題：全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組

新華社北京9月13日電 13日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，表決通過了全國人大常委會關于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定。

2013年1月遼寧省十二屆人大一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。目前，涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或者被罷免終止了代表資格。遼寧省十二屆人大常委會共有組成人員62名，其中有38名因代表資格終止，其常委會組成人員的職務相應終止。這樣，遼寧省人大常委會組成人員已不足半數(shù)，無法召開常委會會議履行職責。

全國人大常委會副委員長李建國向常委會作關于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定草案說明時說：“一個省級人大常委會出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還沒有過，需要根據(jù)我國憲法和有關法律精神作出創(chuàng)制性安排。”

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會作為全國人大的常設機關，負有監(jiān)督憲法和法律實施的職責。對于正常換屆，憲法法律規(guī)定了相關制度，保證各級人大常委會履行職責的連續(xù)性。憲法和地方組織法規(guī)定，縣級以上各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同，它行使職權到下屆人大選出新的常委會為止。

李建國說，對于特殊情況，實踐中則采取由上一級人大常委會作出決定，成立籌備性機構(gòu)，代行法定機關職權的做法。

1997年3月，八屆全國人大五次會議作出關于批準設立重慶直轄市的決定后，同年5月，八屆全國人大常委會第二十五次會議通過了關于成立重慶市一屆人大籌備組的決定。

2009年，上海市撤銷南匯區(qū)將其并入浦東新區(qū)，采取由上海市人大常委會作出決定，成立籌備組的做法。

2013年處理湖南衡陽破壞選舉案時，經(jīng)反復研究并報黨中央同意，由湖南省人大常委會通過關于成立衡陽市十四屆人大三次會議籌備組的決定，規(guī)定籌備組負責籌備衡陽市十四屆人大三次會議的有關事宜。

李建國說，基于以上，經(jīng)全國人大常委會黨組報請黨中央同意，經(jīng)委員長會議討論，一致認為，由全國人大常委會決定成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會部分職權，是必要的，是可行的，符合憲法精神，符合選舉法和地方組織法的原則。

根據(jù)全國人大常委會關于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定，籌備組主要有以下四項職責：一是對遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況予以備案、公告；二是對補選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表，根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，并公布補選的代表名單；三是召集遼寧省十二屆人大七次會議；四是需要由籌備組負責的其他事項。

另外，籌備組下設代表資格審查委員會，負責向籌備組報告遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況；對補選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，補選是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為進行審查，提出代表當選是否有效的意見，向籌備組報告。

籌備組作為代行常委會部分職權的機構(gòu)，其行使職權至遼寧省十二屆人大七次會議完成相關選舉等事項為止。