原標(biāo)題：政解| 網(wǎng)購七日無理由退貨實(shí)施辦法公開征求意見 關(guān)于退貨有哪些新規(guī)？

新京報快訊（記者李婷婷）國家工商總局今日在官網(wǎng)公布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法（征求意見稿）》，并從即日起公開向社會征求意見?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)履行七日無理由退貨義務(wù)。退貨時，應(yīng)保證商品完好，同時應(yīng)將贈品一并退回。經(jīng)營者采用電視、電話、郵購等方式銷售商品，參照本辦法執(zhí)行。該辦法自2017年3月15日起施行。

處罰方面，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，將予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

退貨范圍：試用后價值貶損較大的商品不使用退貨規(guī)定

根據(jù)此辦法，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)履行七日無理由退貨義務(wù)。選擇無理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)商品銷售者發(fā)出退貨通知。七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算。網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)在收到退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的商品價款。

同時，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促平臺上的網(wǎng)絡(luò)商品銷售者履行七日無理由退貨義務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

哪些商品不適用“無理由退貨”？記者從工商總局了解到，除新消法規(guī)定的四種類型的商品外，此次公開的征求意見稿還明確了三類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定。

其中，新《消法》規(guī)定的四類不適用七日無理由退貨規(guī)定的商品包括消費(fèi)者定作的商品包括：鮮活易腐的商品，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品，計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，及交付的報紙和期刊。

此外，三種性質(zhì)的商品經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定，其中包括拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品；銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

退貨要求：退貨商品應(yīng)完好 開封查驗(yàn)不影響“完好”

《征求意見稿》要求，消費(fèi)者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。

何為完好？此《征求意見稿》擬規(guī)定，商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識等齊全的，視為商品完好。對超出查驗(yàn)和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價值貶損較大的，視為商品不完好。

對于消費(fèi)者較關(guān)注的開封商品能否退貨，《征求意見稿》擬規(guī)定，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。這也就意味著，商品包裹開封查驗(yàn)后，不影響其“完好“仍可退貨。

其中還規(guī)定，消費(fèi)者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈品一并退回。贈品包括贈送的實(shí)物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈品不能一并退回，經(jīng)營者可以要求消費(fèi)者按市場價支付贈品價款。商品退回所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)依法由消費(fèi)者承擔(dān)。

消費(fèi)者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在消費(fèi)者退還商品后應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)形式返還消費(fèi)者等。

專家點(diǎn)評：建議電商平臺設(shè)置“退貨商品專區(qū)”

關(guān)于此次《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法（征求意見稿）》，中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長、律師邱寶昌對新京報記者表示，辦法中的規(guī)定大多符合新《消法》，對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有很大好處。

同時，對于其中提到的“一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品”不適用七日無理由退貨，邱寶昌認(rèn)為這項規(guī)定值得商榷。

他解釋道，“一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品”主要是電子商品，激活試用后退貨，商家會有一定損失，此項可以減少商家和企業(yè)的損失，有一定合理性。但根據(jù)目前新《消法》的規(guī)定，其中規(guī)定了4類不適用退貨商品及“根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨”，而非“商品價值”，《消法》中沒有此類關(guān)于價值貶損、價值大小影響退貨的規(guī)定。因此，工商部門通過部門規(guī)章提出的此項規(guī)定，可能存在突破上位法的問題。

邱寶昌建議，這項規(guī)定可以通過全國人大常委會修正《消法》增加此類規(guī)定。

此外，他提出，無理由退貨實(shí)施了兩年多，退貨了之后怎么辦？如果退貨后商品再次銷售，會涉嫌欺詐消費(fèi)者。他建議，每個電商平臺都應(yīng)該設(shè)置“退貨商品專區(qū)”，讓消費(fèi)者有知情權(quán)，應(yīng)提供一定的優(yōu)惠折扣，讓消費(fèi)者自主選擇。