巡游車改革的方向是，完善以企業(yè)為主體的市場競爭環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勝劣汰，全面提升管理和服務(wù)水平。主要有以下幾個方面：

一是改革經(jīng)營權(quán)管理制度。堅持實行車輛經(jīng)營權(quán)無償使用，新增巡游車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得擅自變更經(jīng)營主體。二是健全利益分配制度。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包合同，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三是理順價格形成機制。巡游車運價實行政府指導(dǎo)價；科學(xué)制定、及時調(diào)整巡游車運價水平和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。四是鼓勵公司化規(guī)?；?jīng)營。研究鼓勵兼并重組的支持政策。五是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)。鼓勵發(fā)展新能源巡游車。

　　五、如何規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車？

按照“提供高品質(zhì)、多樣化”服務(wù)的網(wǎng)約車發(fā)展思路，發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用，通過建立對網(wǎng)約車運營的事前準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管機制，強化平臺的承運人責(zé)任，明確駕駛員和車輛準(zhǔn)入條件，切實保障乘客安全，維護(hù)各方合法權(quán)益和良好的市場秩序。一是把好事前準(zhǔn)入審核。對網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員等方面設(shè)置了基本的準(zhǔn)入條件，實施事前審核，把好源頭關(guān)。二是建設(shè)和完善出租汽車監(jiān)管平臺。要求網(wǎng)約車平臺公司基礎(chǔ)信息和動態(tài)運營數(shù)據(jù)實時接入政府部門監(jiān)管平臺，加強對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的管理。三是建立交通、發(fā)展改革、公安、通信、人力社保、稅務(wù)等多部門參與和聯(lián)動的許可、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。實現(xiàn)部門間的信息共享與互聯(lián)互通，實施線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等制度，全方位進(jìn)行管理，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評并向社會發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度，維護(hù)各方權(quán)益。四是通過信用體系建設(shè)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營管理服務(wù)行為。相關(guān)部門按職責(zé)建立平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺，接受社會監(jiān)督。這些記錄，如違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等，作為市場準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

　　六、為什么規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛？

　　主要考慮以下幾個因素：

一是北京四個中心功能定位的發(fā)展要求。落實北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點，全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)通州城市副中心，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，營造一流的居住、交通、治安和生態(tài)環(huán)境，把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模，至2020年，將人口控制在2300萬。同時，按照構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，城市就業(yè)將主要以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。出租汽車既是首都窗口行業(yè)，也是勞動密集型行業(yè)，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向，這也是治理“城市病”、實現(xiàn)首都四個中心功能定位的客觀要求。三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動車保有量已達(dá)560余萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來我市持續(xù)實行機動車總量調(diào)控（搖號限購）和工作日高峰時段尾號限行（每周少開一天車）的機動車需求管理措施，同時對非京籍人士購車和外埠進(jìn)京車輛也實行了限制政策，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。未來，將繼續(xù)下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。四是政策法規(guī)的要求?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)?！侗本┦谐鲎馄嚬芾項l例》也明確規(guī)定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。這些規(guī)定都為行業(yè)的發(fā)展明確了方向。