此外,《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的發(fā)布填補了黨內(nèi)法規(guī)空白,對黨組工作進行規(guī)范;《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修訂進一步明確巡視工作定位,對機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀律要求等作出明確規(guī)范;《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定為規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作提供了法規(guī)依據(jù)等。
巡視問責(zé),狠抓落實
全面從嚴治黨,有了規(guī)章制度,還需要執(zhí)行落實。十八大以來,面對新形勢、新問題,中央及地方各級紀委加大監(jiān)督力度,對違反八項規(guī)定、“四風(fēng)”問題進行嚴肅查處,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。在巡視問責(zé),狠抓落實的過程中,有關(guān)部門也不斷創(chuàng)新形式、提升效率。
根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部網(wǎng)站顯示,2013年至2016年9月,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件,給予黨紀政紀處分101萬人,這其中也包含副國級以上的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。另有數(shù)據(jù)顯示,自八項規(guī)定實施至2016年8月底,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題約13.9萬起,處理約18.7萬人,給予黨紀政紀處分9.2萬人。
而獲得這樣的成果,除了各級紀檢部門接受舉報、監(jiān)督檢查的常規(guī)工作,巡視在這里也扮演著重要作用。盡管黨內(nèi)的巡視制度由來已久,但黨的十八大后,黨中央從依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā),把巡視工作擺在更加突出的位置,并改進工作方式,以解決存在的問題。
比如過去巡視一個省,要走遍所有地級市,去工廠,看社區(qū),GDP、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等樣樣都管,結(jié)果題多面廣、重點不突出。因此十八大后的首輪巡視,就聚焦中心、攥緊拳頭,緊緊圍繞作風(fēng)、紀律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題。
在開展常規(guī)巡視的同時,中央及地方巡視組探索機動靈活的專項巡視,沖著具體人、具體事,一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費去,發(fā)揮了從嚴治黨的利劍作用;加強成果運用,對問題線索分類處置,做到件件有著落;利用媒體公開發(fā)布巡視組反饋意見和巡視整改情況,督促被巡視黨組織認真整改、接受監(jiān)督。
此外,還有像一個巡視組巡視兩個單位的“一托二”、對已巡視單位再次巡視的“回頭看”等,都是在巡視過程中不斷創(chuàng)新的形式。還有巡視反饋報告中的“圈子文化”“靠車吃車”“一家兩制”“帶病提拔”等新詞,更是把各地區(qū)、各部門存在的問題“一針見血”地指出。
據(jù)統(tǒng)計,十八大以來,中央巡視組已開展了十輪巡視,目前已完成對地方、央企和金融單位的巡視全覆蓋,2016年重點推進對部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋,確保在十九大前對中央管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍。
而對于一些藏匿海外的違法違紀黨員和黨員干部來說,由中紀委、公安部等聯(lián)合開展的海外追逃“獵狐行動”對他們布下了“天羅地網(wǎng)”。據(jù)中紀委官方網(wǎng)站統(tǒng)計,2016年上半年,中國共從40多個國家和地區(qū)追回外逃人員381人,贓款12.4億元。
注重教育,層層推進
全面從嚴治黨除了要遏制腐敗、糾正不正之風(fēng),同時也需要樹立正面形象,引導(dǎo)廣大黨員和黨員干部向上向善。十八大以來,中國共產(chǎn)黨不僅重視黨內(nèi)的學(xué)習(xí)教育活動,同時也力求創(chuàng)新,推出針對不同群體、按批次地進行學(xué)習(xí)教育,注重學(xué)習(xí)的層次性與銜接性,強調(diào)“以上率下”,逐步向基層延伸。
2012年12月,八項規(guī)定正式出臺,中央政治局帶頭執(zhí)行八項規(guī)定??疾斐鲂胁磺鍒?、不封路,調(diào)研期間吃自助餐、大盆菜……中央政治局同志的率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng),為全體黨員樹立了榜樣。