原標(biāo)題：“打虎老將”黃樹賢的新使命

7日，十二屆全國人大常委會經(jīng)表決，免去黃樹賢的監(jiān)察部部長職務(wù)，任命黃樹賢為民政部部長。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此前，黃樹賢任中央紀(jì)委副書記，監(jiān)察部部長，國家預(yù)防腐敗局局長。

今后，養(yǎng)老服務(wù)、社會救助體系建設(shè)、發(fā)展慈善事業(yè)等民政大事，將是這位現(xiàn)年62歲的“打虎老將”的新領(lǐng)域。

曾是全國最年輕的縣委書記之一

近年來，高層領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)“高學(xué)歷化”特征，在省部級官員中，碩士研究生、博士學(xué)歷比比皆是。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，官方發(fā)布的簡歷顯示，黃樹賢的學(xué)歷是“大學(xué)普通班”，上世紀(jì)70年代曾在南京大學(xué)文科班文史哲專業(yè)學(xué)習(xí)（后曾就讀于南京大學(xué)商學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)研究生課程進修班）。

從南京大學(xué)文科班專業(yè)后，1977年，年方23歲的黃樹賢回到老家、江蘇省揚中縣，成為長旺公社文化站的代理站長。由此起步，黃樹賢在揚中縣工作了8年，歷任縣委辦公室秘書、副主任，代縣長，縣委書記等職。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，1983年擔(dān)任揚中縣委書記時，黃樹賢還未滿30歲，是當(dāng)時全國最年輕的縣委書記之一。社會學(xué)家費孝通曾在一本著作中談及與一名縣委書記徹夜長談，評價這名縣委書記是位穩(wěn)健、機智、年輕的當(dāng)家人。據(jù)媒體報道，費孝通點贊的這名縣委書記，就是黃樹賢。

1985年，黃樹賢離開揚中縣，出任共青團江蘇省委書記，時年31歲。在共青團江蘇省委書記任上干了4年后，于1989年調(diào)任江蘇省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合總公司黨委副書記兼紀(jì)委書記，自此進入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，至此番起任民政部部長，他在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作了27年。

曾查辦多起大案

27年紀(jì)檢工作經(jīng)歷中，黃樹賢曾在企業(yè)任紀(jì)委書記，暨江蘇省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合總公司紀(jì)委書記；還在江蘇省紀(jì)委工作6年，官至江蘇省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長；在監(jiān)察部、中紀(jì)委則工作了16年。

2000年底，黃樹賢離開江蘇、進京任職，出任監(jiān)察部副部長，步入省部級干部序列，時年46歲。兩年后，他任中紀(jì)委常委，并在2007年十七大后出任中紀(jì)委副書記。十八大后，黃樹賢繼續(xù)擔(dān)任中紀(jì)委副書記，并于2013年3月起任監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長。

跟不少紀(jì)檢官員相同，黃樹賢非常低調(diào)，很少接受媒體采訪。其擔(dān)任監(jiān)察部副部長期間，有一個重要兼職——北京奧運監(jiān)督委員會主任。

北京奧運監(jiān)督委員會組建于2001年12月，當(dāng)年，為貫徹“廉潔奧運”要求，成立了該機構(gòu)，黃樹賢是該機構(gòu)的第二任主任，自2003年至2008年任北京奧運監(jiān)督委員會主任一職。這5年間，北京奧運監(jiān)督委員會采取了一系列舉措，專設(shè)設(shè)工程監(jiān)督室，監(jiān)督奧運場館工程建設(shè)，以及奧運人才招聘引入公示制度、奧運門票銷售引入公證監(jiān)督機制等等。

黃樹賢查看奧運場館賬目情況

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，北京奧運閉幕后，“廉潔奧運”收獲了不少好評，審計署在賽后公布《北京奧運會財務(wù)收支和奧運場館建設(shè)項目跟蹤審計結(jié)果》中稱：“北京奧組委收支結(jié)余將超過10億元，同時在財務(wù)收支和場館建設(shè)上未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題?！?/p>

2007年擔(dān)任中紀(jì)委副書記后，黃樹賢曾分管中紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室及人事工作。按照當(dāng)時的分工，第八紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)華南等地區(qū)。

黃樹賢分管期間，第八室查處了多個大要案，廣東省政協(xié)原主席陳紹基案、廣東省紀(jì)委原書記王華元（后任浙江省紀(jì)委書記）案、深圳市原市長許宗衡案等。

上述陳紹基案、王華元案、許宗衡案，案發(fā)時間都是2009年。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，當(dāng)年，黃樹賢曾在《求是》發(fā)文強調(diào)，“對腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，敢于斗爭、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)、剛直不阿”；“不論是誰，不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就要一查到底，依紀(jì)依法予以懲處，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處”。

十八大后，中國反腐力度超過以往，跨國反腐合作更是打開了新局面。

跨國反腐合作、追逃追贓正是黃樹賢的主要工作之一。他有兩個重要兼任——國家預(yù)防腐敗局局長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人。

今年5月，出席國際反腐敗峰會時，黃樹賢提出，各國要強化和落實政治共識，踐行政治承諾，以實際行動旗幟鮮明地打擊跨國腐敗犯罪，讓腐敗分子永無“避罪天堂”。

新部長的“考題”

此番出任民政部部長，對黃樹賢而言，相當(dāng)于進入了一個全新的領(lǐng)域。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，民政“十三五”規(guī)劃已制定出臺，確定了一系列“硬指標(biāo)”，其中三項與日常生活息息相關(guān)的指標(biāo)，仍有不少難題需要破解，這將是黃樹賢這個“民政新兵”的三道新“考題”。

首先是養(yǎng)老服務(wù)，隨著老齡化社會的臨近，養(yǎng)老服務(wù)成為頭等“民生大事”。民政“十三五”規(guī)劃提出，加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，到2020年，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35—40張；護理型床位比例不低于30%。

此前，官方發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)27.5張。

表面看起來，五年時間，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)從27.5張，提高到35張，差距并不大。但現(xiàn)實局面則是公辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”，據(jù)新華社報道，入住北京最火養(yǎng)老院，要排隊100年才有床位。而非公辦養(yǎng)老機構(gòu)則出現(xiàn)床位“高空置率”，去年的統(tǒng)計結(jié)果是，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)的床位空置率平均達(dá)48%。怎樣打破“公辦”與“民辦”養(yǎng)老機構(gòu)之間的壁壘，提供與老年人實際需求相吻合的有效養(yǎng)老服務(wù)，這是十三五期間要解決的問題。

再有社會救助問題，民政“十三五”規(guī)劃提出，2020年前，所有地方農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，此前，以低保為主體的社會救助體系，有一個不容忽視的問題，各地頻現(xiàn)“騙?！薄ⅰ板e?！笔录?。去年，審計署就曾披露，內(nèi)蒙古自治區(qū)884名財政供養(yǎng)人員，違規(guī)享受低保待遇。前不久，一則四川閬中金城鄉(xiāng)多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬享有低保的消息在網(wǎng)上流傳，有網(wǎng)友曝稱，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保名冊內(nèi)的干部家屬，有數(shù)名已經(jīng)過世，有“騙?！敝?。其后，閬中市民政局低?？乒ぷ魅藛T回應(yīng)新京報稱，網(wǎng)傳的“干部家屬”低保戶已被復(fù)查清除，不在現(xiàn)有低保名單之列。

可見，如何識別享受低保人群的“真面目”，解決“騙?！薄ⅰ板e?！?，以及“關(guān)系保”、“人情保”，是社會救助體系建設(shè)亟待解決的問題。

民政“十三五”規(guī)劃還提出，發(fā)展慈善事業(yè)，“激發(fā)各類慈善主體發(fā)展活力，規(guī)范慈善主體行為，完善監(jiān)管體系”。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，9月1日，我國首部慈善法已正式實施。這是法律對慈善組織進行了全方位的規(guī)范，明確了慈善組織的設(shè)立條件、治理準(zhǔn)則，慈善活動支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)等等，并針對“騙捐”、“詐捐”、“諾而不捐”等現(xiàn)象，制定了罰則。

不少評論人士認(rèn)為，該部法律的實施，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進入了一個依法治善的新時代。不過，如何保證該部法律真正“落地”，諸多針對慈善組織的限制性規(guī)定，不會停留在紙面上，仍有待于民政部等主管部門發(fā)力。

此外，還有一道“考題”，如何打破殯葬“怪圈”，破除“白色暴力”。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，今年1月，民政部規(guī)劃財務(wù)司司長馮亞平在發(fā)布會上介紹說，“十三五”時期，民政事業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃之一是《殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

可查詢到的信息顯示，截至目前，上述《殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》還沒有正式發(fā)布。

近年來，殯葬業(yè)暴力屢受詬病，有人戲稱“比想生但生不起更無奈的是，想死也死不起”。新華網(wǎng)曾發(fā)文揭示殯葬業(yè)“白色暴力”，剖析“墳地產(chǎn)”即墓地業(yè)的暴力空間，以上海福壽園青浦園為例，1平方米不到的平板墓地價格達(dá)到7萬元至8萬元，每平方單價是區(qū)內(nèi)新開樓盤價格的數(shù)倍之多；在香港上市的“殯葬股”中國生命集團，其2014年年報顯示，核心殯儀服務(wù)的毛利水平高達(dá)80.6%。

對此，民政部多次表示，破解殯葬業(yè)“白色暴力”的“鑰匙”之一就是逐步建立殯葬基本公共服務(wù)保障制度，保障群眾基本殯葬需求。由此可見，納入民政“十三五”規(guī)劃中的殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)，致力于解決“死不起”這個難題。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京報記者王姝 校對：陸愛英