二是鄱陽湖流域水環(huán)境形勢不容樂觀。鄱陽湖是我國第一大淡水湖，2013年至2015年，鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降。督察發(fā)現(xiàn)，鄱陽湖流域特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污問題嚴重。景德鎮(zhèn)樂平工業(yè)園區(qū)企業(yè)長期利用雨水溝渠偷排廢水，宜春上高縣工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)長期偷排。督察組抽查21個垃圾填埋場，有13個采取簡易填埋方式，其中景德鎮(zhèn)宋家莊垃圾填埋場超期運行4年，每天400噸滲濾液僅經(jīng)簡易處理排入昌江河，外排廢水化學(xué)需氧量嚴重超標(biāo)；鷹潭市垃圾填埋場滲濾液處理站外排廢水化學(xué)需氧量和氨氮濃度均超標(biāo)。截至2016年7月，全省未建治污設(shè)施的規(guī)?；B(yǎng)豬場共2634家，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)就有1961家。南昌市1892家規(guī)?；B(yǎng)豬場中，近六成未建治污設(shè)施，污水直排現(xiàn)象突出。

三是稀土開采生態(tài)恢復(fù)治理滯后。2013年至2015年，贛州市需完成中央財政資金支持的10個稀土礦山治理項目，無一按期完成。龍南足洞河流域廢棄稀土礦一期治理項目應(yīng)于2015年2月完成驗收，但直到2015年9月才開始工程招標(biāo)，至今未完成治理工作。

此外，贛州市對礦區(qū)水污染問題重視不夠，尋烏縣石排廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程基本完成，但未建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，礦區(qū)小溪氨氮和鉛濃度分別超標(biāo)約34倍和7倍。贛州稀土礦業(yè)有限公司作為全市唯一采礦權(quán)人，礦山生態(tài)環(huán)境治理工作嚴重滯后，且在未建設(shè)廢水處理設(shè)施、大部分車間未批先建的情況下，贛州市違規(guī)批準其109個車間投入生產(chǎn)。截至督察時，已啟動生產(chǎn)的59個車間均未建設(shè)廢水處理設(shè)施，水污染問題突出。該公司環(huán)保管理粗放，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，其下屬定南縣長尾坑礦區(qū)逕背二車間母液池破損，外溢廢水和礦區(qū)地表水嚴重超標(biāo)；信豐縣禾吉茶二車間母液池?zé)o防滲措施。四是環(huán)保不作為、亂作為問題突出。2015年省水利廳在鄱陽湖內(nèi)批準3個采砂區(qū)，其中有6.82平方公里采砂區(qū)位于鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場省級自然保護區(qū)內(nèi)。樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》，2012年至2014年，多次用財政資金為36家企業(yè)代繳排污費1147萬元。一些地方日常監(jiān)管缺失，宜春市宜豐工業(yè)園、景德鎮(zhèn)開門子陶瓷化工集團、豐城市江西鐵騎力士牧業(yè)等園區(qū)或企業(yè)長期偷排或超標(biāo)排放，但各地沒有查處到位。南昌市違反國家和江西省有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴建二期項目，并要求市環(huán)保局為其補辦環(huán)評審批手續(xù)。

新《環(huán)境保護法》實施后，在沒有開展規(guī)劃環(huán)評的情況下，《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃（2015-2020年）》仍然得到批復(fù)。景德鎮(zhèn)樂平工業(yè)園區(qū)污染嚴重、萬年縣鳳巢工業(yè)園區(qū)多家化工企業(yè)偷排偷放等突出環(huán)境問題長期得不到解決，群眾反映強烈。督察要求，江西省各級黨委、政府要認真落實黨中央、國務(wù)院要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江西省的指示要求，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級黨委、政府環(huán)保責(zé)任底線，強化環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識，高度重視鄱陽湖水質(zhì)下降、部分城市空氣質(zhì)量下滑、稀土礦山生態(tài)修復(fù)緩慢等環(huán)境問題。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率；提升危險廢物處置能力，完善生活垃圾收集處理，規(guī)范垃圾滲濾液處置。強化執(zhí)法監(jiān)管，對化工園區(qū)污染、畜禽養(yǎng)殖廢水直排、飲用水源地違法排污、自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)等問題加大整治力度。依法依規(guī)嚴肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。督察強調(diào)，江西省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行梳理，將按有關(guān)規(guī)定向江西省委、省政府進行移交。