原標(biāo)題：排污整改不過關(guān) 酒廠“按日計(jì)罰”150萬

制圖高翔

環(huán)保執(zhí)法越來越“逗硬”，四川一家企業(yè)因超標(biāo)排放污染物，被責(zé)令整改并處罰款10萬元，然而在復(fù)查中排放仍然超標(biāo)，該酒廠依法被實(shí)施“按日連續(xù)處罰”，共計(jì)罰金150萬元。

這是11月22日，在四川省環(huán)保大檢查大執(zhí)法“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的新聞通氣會(huì)上，省環(huán)保廳公布的10個(gè)環(huán)境違法典型案例之一。今年9月下旬到12月底，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)展開大檢查大執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，行動(dòng)首月，共辦理環(huán)境行政處罰案件745件，處罰金額3600余萬元。

省環(huán)保廳黨組副書記于會(huì)文表示，通過全省環(huán)境執(zhí)法“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索運(yùn)用新的監(jiān)管思路辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”。

重拳

環(huán)保執(zhí)法“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”

首月辦理案件745件

2015年1月實(shí)施的史上最嚴(yán)《環(huán)保法》及“按日計(jì)罰”、“查封扣押”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“移送行政拘留”等配套辦法，為環(huán)境執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的“武器”，“實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)，用好用足這些法律武器和政策支撐，是打好污染防治‘三大戰(zhàn)役’的關(guān)鍵舉措?！庇跁?huì)文表示，9月下旬展開的全省環(huán)境執(zhí)法“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，行動(dòng)首月，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件745件，處罰金額3600余萬元。其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰案件7起；查封扣押案件26起；限產(chǎn)停產(chǎn)案件23起；移送行政拘留32起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件3起，相較往年同期有了大幅增長(zhǎng)突破。

現(xiàn)狀

全省環(huán)境質(zhì)量同比改善

執(zhí)法整體推進(jìn)不平衡

今年以來，全省環(huán)境質(zhì)量同比整體有所改善。21個(gè)市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率82.2%，同比上升2.2%；五大流域87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70.1%，劣五類斷面水質(zhì)由2015年的13.9%下降至5.7%。

“但由于歷史欠賬多，環(huán)境質(zhì)量改善緩慢?！庇跁?huì)文介紹，“從環(huán)境執(zhí)法的情況上看，盡管執(zhí)法工作取得一定成績(jī)，但與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距?！蹦壳?，四川全省的環(huán)境執(zhí)法整體推進(jìn)不平衡，部分地區(qū)監(jiān)管不到位執(zhí)法偏軟、偏弱的現(xiàn)象依然存在，一些突出的環(huán)境問題沒有得到有效解決?！氨热缯f，像德陽什邡市在全省首設(shè)環(huán)保警察，破解了環(huán)保行政執(zhí)法的尷尬，成都郫縣立案查處違法案件72件，走在全省前列。但是雅安市漢源縣、遂寧市船山區(qū)、自貢市自流井區(qū)等縣區(qū)今年以來還未查處一起環(huán)境違法案件?！?/p>

目標(biāo)

環(huán)境違法“零容忍”

形成“四個(gè)從嚴(yán)”監(jiān)管新格局

目前，四川的環(huán)境違法案件主要集中在違法違規(guī)未批先建、超標(biāo)排污、企業(yè)危廢處理3類，此次“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”瞄準(zhǔn)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等四類惡意環(huán)境違法行為，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重要時(shí)間段內(nèi)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

“我們將內(nèi)江和遂寧的執(zhí)法人員相互交換調(diào)查，避免屬地干擾?！?0月起，省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)還組織督查組利用國(guó)慶假期及周末，采取夜查、暗查和交叉檢查等方式，對(duì)成都、攀枝花、涼山、遂寧等地企事業(yè)單位開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)40家存在環(huán)境違法行為，目前正在依法立案查處。未來，還將梳理固化攻堅(jiān)行動(dòng)中的有效辦法，加快構(gòu)建“從嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管、從嚴(yán)整改問題、從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的“四個(gè)從嚴(yán)”的新格局。

權(quán)威解讀

省環(huán)保廳黨組副書記于會(huì)文：

“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”不是“一陣風(fēng)”

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“加碼”

華西都市報(bào)：通過“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，四川的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將會(huì)有何轉(zhuǎn)變？

于會(huì)文：“攻堅(jiān)行動(dòng)”，一定得有新招數(shù)、新辦法。首先是夯實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。其次是強(qiáng)化省級(jí)督查，精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力。環(huán)境監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)從“督企”到“督政、督企并舉”轉(zhuǎn)變。既要全面督查，又要對(duì)那些處罰力度不大、法律手段應(yīng)用較差的地區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查，同時(shí)還要抓典型警示和公開約談。

再就是對(duì)突出問題，實(shí)施精準(zhǔn)整改和精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法必須要從“錦衣夜行”轉(zhuǎn)變到“公開透明”。過去我們雖然查處了不少案件，但公眾知之甚少。這次攻堅(jiān)行動(dòng)，執(zhí)法、督查、約談，都要以群眾看得見的方式深入推進(jìn)，確保對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象形成倒逼壓力，督促其“主動(dòng)守法”。

華西都市報(bào)：如何確?！鞍偃展?jiān)行動(dòng)”成為常態(tài)？

于會(huì)文：可以肯定，“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”不是“一陣風(fēng)”，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有結(jié)束日，永遠(yuǎn)在路上。

下一步，省環(huán)保廳將持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“加碼”，形成常態(tài)化機(jī)制，包括從環(huán)境監(jiān)管思路、方式、手段、過程及如何推動(dòng)公眾參與等不同視角進(jìn)行總結(jié)提煉，進(jìn)而把攻堅(jiān)行動(dòng)變?yōu)槌B(tài)工作，以確保長(zhǎng)期高壓震懾效力，推動(dòng)我省環(huán)境監(jiān)管新格局的形成，推進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

華西都市報(bào)記者杜江茜