三、完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度

加快推進民法典編纂工作，完善物權(quán)、合同、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款，將平等保護作為規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基本原則。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔責任方式為主的市場主體法律制度，統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)，開展部門規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理，平等保護各類市場主體。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度。

四、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件

堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失。完善辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，從源頭上有效預防錯案冤案的發(fā)生。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。

五、嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序

進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施。確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。采取查封、扣押、凍結(jié)措施和處置涉案財物時，要依法嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。對股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等自然人違法，在處置其個人財產(chǎn)時不任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn)；對企業(yè)違法，在處置企業(yè)法人財產(chǎn)時不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn)。嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，在處置違法所得時不牽連合法財產(chǎn)。完善涉案財物保管、鑒定、估價、拍賣、變賣制度，做到公開公正和規(guī)范高效，充分尊重和依法保護當事人及其近親屬、股東、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益。

六、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策

充分考慮非公有制經(jīng)濟特點，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，防止選擇性司法。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機關(guān)應(yīng)嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。嚴禁黨政干部干預司法活動、介入司法糾紛、插手具體案件處理。對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對待。對涉及犯罪的民營企業(yè)投資人，在當事人服刑期間依法保障其行使財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利。

七、完善政府守信踐諾機制