原標(biāo)題：2017年中國外交要做好哪幾件大事？

晨報見習(xí)記者 顧文俊

新年伊始，外交部發(fā)言人對外宣布2017中國外交的四件大事：一是為黨的十九大勝利召開營造良好外部環(huán)境；二是辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤兩大主場外交；三是推動大國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，繼續(xù)不斷擴(kuò)大中國的“朋友圈”；四是持續(xù)打造“海外民生工程”，更好服務(wù)國家發(fā)展和改革開放。如何解讀其中意味？

本期訪談嘉賓：中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤

“一帶一路”建設(shè)如何評估？

新聞晨報：從2013年提出倡議到今年即將召開首屆高峰論壇也就四年時間，怎么去評估在此期間“一帶一路”建設(shè)的成就？

阮宗澤：“一帶一路”自提出以來，受到過一些爭議。但是到現(xiàn)在為止，它已經(jīng)取得超出意料的成績。就傳播力來講，“一帶一路”可以說是近四年來由中國創(chuàng)造的傳播力最強(qiáng)的詞，體現(xiàn)了中國制造國際話題、設(shè)定國際議程的能力在提升。從實(shí)際情況來講，與“一帶一路”沿線國家簽訂的合作項(xiàng)目都在有條不紊地推進(jìn)，重點(diǎn)是中國的大周邊。當(dāng)然，舉辦高峰論壇同時也要解決的問題是，下一步怎么走？很多國家想跟中國合作，但是具體應(yīng)該找誰？接下來我們應(yīng)當(dāng)在機(jī)制上有所安排。現(xiàn)在還有一些國家在觀望，如果我們的早期收獲結(jié)出碩果，這些國家會毫不猶豫地跳上“一帶一路”這班車。可以說，“一帶一路”高峰論壇將是貫穿今年全年中國外交的一個重要議程。

新聞晨報：通過“一帶一路”這班車，我們也在擴(kuò)大“朋友圈”。事實(shí)上，“朋友圈”的概念不局限于和尚未建交的國家建交，您怎么詮釋“朋友圈”的內(nèi)涵？

阮宗澤：通常來講，志同道合的肯定是朋友和伙伴，但是我們和有的國家并不完全志同道合，而是在一些功能議題上（比如在基礎(chǔ)設(shè)施上、在氣候變化問題上）有合作，這些國家就可以成為中國的朋友。以議題為導(dǎo)向，這樣一種方式的好處在于：因?yàn)樽h題廣泛，所以合作的面可以很廣，而且靈活包容。它跟美國的聯(lián)盟體系有著本質(zhì)的區(qū)別，聯(lián)盟體系強(qiáng)調(diào)以美國馬首是瞻，而中國的朋友圈崇尚一律平等，可進(jìn)可出，不強(qiáng)加于人，更符合21世紀(jì)國際政治的現(xiàn)實(shí)。各國雖然政治文化不同，但是大家可以機(jī)遇共享、利益均沾。這也是“一帶一路”的意義所在。

最大挑戰(zhàn)是不是中美關(guān)系？

新聞晨報：求同存異、合作大于分歧，這也是我們處理中美關(guān)系的準(zhǔn)則。再過半個月，美國即將開始特朗普執(zhí)政，新的一年，我們在推動大國關(guān)系過程中最大的挑戰(zhàn)是不是中美關(guān)系？

阮宗澤：我們和歐洲、俄羅斯的關(guān)系都非常穩(wěn)固、可預(yù)見性強(qiáng)，相比之下，中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)更大，它的預(yù)見性在下降。這種不確定性的上升有一個新的變化，過去在國際關(guān)系中，其他國家是變數(shù)，美國是常量，而現(xiàn)在，美國成為一個最大的變數(shù)。中美關(guān)系的過渡恐怕會有一些風(fēng)波和起伏，但是長遠(yuǎn)來看，合作還是大于分歧。短暫的顛簸過后，經(jīng)過雙方的努力，其中也包括斗爭，求得相對的穩(wěn)定。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，無論美國哪個黨派當(dāng)政，中美之間的斗爭都不可或缺，通過斗爭達(dá)到一個動態(tài)的平衡，而雙方之間的博弈最終都會得出一個結(jié)論，合作帶來的利益大于對抗。

周邊不穩(wěn)定因素有無變化？

新聞晨報：大國的博弈也會影響到中國的周邊環(huán)境。新的一年，周邊的不穩(wěn)定因素有沒有變化？塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，需要秉持的根本方針是什么？

阮宗澤：要塑造穩(wěn)定的、更具建設(shè)性的周邊環(huán)境，主動權(quán)應(yīng)該在中國手里。有的周邊國家跟中國關(guān)系非常不錯，近年來主要的問題是在海上、在東面。我認(rèn)為今后要做好兩件事情，一是加大合作的力度，周邊有需求，中國也有需求，“一帶一路”優(yōu)先的領(lǐng)域就是周邊，去年成立的瀾滄江-湄公河機(jī)制發(fā)展得非?？欤芏嗪献髡趦冬F(xiàn)，我們就是要讓理想變成現(xiàn)實(shí)，讓中國和周邊的利益捆綁；再就是要排除干擾，一些國家希望在中國和中國的周邊之間打入楔子，做挑撥的事情，我們應(yīng)當(dāng)共同排除這種外部干擾，由中國和周邊國家、而不是第三者來決定我們的關(guān)系。

“海外民生工程”如何打造？

新聞晨報：外交部提到的四件大事中還有一件，要持續(xù)打造“海外民生工程”。關(guān)于如何保護(hù)中國人在海外的利益，近些年來我們雖然把它提出來了，但事實(shí)上相關(guān)的投入嚴(yán)重匱乏，新的一年在這件大事上怎么下力氣？

阮宗澤：隨著我們的人員和利益走出去，對海外利益保護(hù)的力度有待加強(qiáng)，這個矛盾有進(jìn)一步拉大的傾向。2015年，國內(nèi)有1億兩千萬人次走出去，每年還會有1000多萬人次的遞增，而駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)保人員一個人要負(fù)責(zé)幾十萬人，這是資源配置的嚴(yán)重不足。“一帶一路”相當(dāng)程度上也是中國的利益走出去的過程，和外部世界前所未有的對接和融合。如何保護(hù)中國人在海外的合法利益？面臨的壓力也前所未有。將其作為四件大事中的一件，說明中央和外交部都意識到要在這個問題上加強(qiáng)投入，但是，短期內(nèi)大量投入也不切實(shí)際，我認(rèn)為需要創(chuàng)新機(jī)制，要強(qiáng)調(diào)國際合作，和當(dāng)?shù)剡M(jìn)行合作，借助當(dāng)?shù)氐牧α?，這也就是“朋友圈”的重要性所在。