一邊是嚴肅認真的審查談話和細致入微的思想政治工作，一邊是嚴密周全的外查取證工作，立案審查工作在很短的時間里就取得了重大突破，形成了相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。這也意味著，立案審查工作進入了尾聲。審查組撰寫了違紀事實材料，與張立國、李某本人分別見面并聽取意見。兩人對此表示認同，并簽署了“屬實，同意”的意見。

在集體討論的基礎(chǔ)上，審查組形成了審查報告，分別列明了兩人的基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態(tài)度和認識、處理建議及黨紀依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。對審查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于城管局的其他重要問題和意見建議，審查組還另行起草，形成了專題報告，呈報市紀委領(lǐng)導(dǎo)。

　　[名詞解釋]

立案審查——指對檢舉控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀問題線索，經(jīng)初步核實確實存在嚴重違紀且需要追究黨紀責(zé)任的，采取相關(guān)措施進行深入調(diào)查核實的組織行為。凡報請批準立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀事實和證據(jù)，具備進行審查的條件。

　　監(jiān)督看點

　　以落實落細確保盯住人看住事

管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細?！豆ぷ饕?guī)則》堅持“寬打窄用”，在充分“授權(quán)”的同時嚴格“限權(quán)”，對立案審查工作作出了系列具體規(guī)定。如審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項，必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行；審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；審查時間不得超過90日，經(jīng)上一級紀檢機關(guān)批準可以延長一次，延長時間不得超過90日；未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備，等等。這些制度設(shè)計為立案審查工作立規(guī)矩、劃紅線，明確了紀檢機關(guān)權(quán)力的負面清單，進一步扎緊了制度籠子，努力把監(jiān)督執(zhí)紀的風(fēng)險降到最低程度。

　　第五環(huán)節(jié)：案件審理和處置執(zhí)行

這是監(jiān)督執(zhí)紀工作的最后環(huán)節(jié)。最早時一份薄薄的信訪舉報信，此時已變成了一卷卷翔實厚重的卷宗。這也是監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要環(huán)節(jié)。案件審理工作的質(zhì)量，決定著能否辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”；紀律處分能否執(zhí)行到位，則影響著案件懲處震懾和警示教育效果的發(fā)揮。

收到二室經(jīng)報批準后移送來的審查報告和已裝訂成卷的全部案卷材料后，審理室立即成立了由副主任掛帥的審理組，對案卷材料進行全面審理，并根據(jù)審理情況與張立國進行談話，核對違紀事實，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。在集體審議、民主討論的基礎(chǔ)上，很快形成了一致處理意見，起草了兩份體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色的審理報告，列明了張立國、李某的基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見和審理意見，認定了兩人的違紀事實性質(zhì)，并分析了他們違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，以及本人態(tài)度、認識和思想轉(zhuǎn)變過程。

審理報告經(jīng)審理室室務(wù)會議集體討論通過后，經(jīng)分管審理工作的市紀委副書記簽批報市紀委書記批準，需提請市紀委常委會會議審議。黨紀處分經(jīng)批準后，才能進入處置執(zhí)行環(huán)節(jié)。需要注意的是，按照處理違紀案件批準權(quán)限規(guī)定，如立案審查的案件是由本級紀委批準的案件，可以立即起草制作處分決定；如需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件，還需要及時辦理報批手續(xù)。因此，在市紀委常委會審議通過審理報告、征求市委組織部和市城管局黨委意見并向上級紀委報告后，報請市委對張立國作出開除黨籍處分，由市監(jiān)察局報請市政府批準給予其開除公職處分。鑒于張立國涉嫌犯罪，由市紀委案件監(jiān)督管理室協(xié)調(diào)辦理移送司法機關(guān)事宜。二室在通知司法機關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成了移送工作。市紀委同時對李某作出黨內(nèi)嚴重警告處分。