明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責，落實意識形態(tài)工作責任制

問：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革與加強黨的建設是什么關系？

答：公共文化機構(gòu)是我國重要的意識形態(tài)陣地。加強黨的建設是深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革沿著正確方向發(fā)展的重要保證。實施方案把加強黨的建設作為推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的主要內(nèi)容之一，提出了更有操作性的指導意見。如明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式；落實意識形態(tài)工作責任制；完善“雙向進入、交叉任職”的配備方式；凡涉及公共文化機構(gòu)改革發(fā)展穩(wěn)定和事關職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨組織必須參與討論研究，理事會作出決定前，應征得黨組織同意等。

系列配套措施賦予公共文化機構(gòu)法人充分自主權(quán)

問：實施方案中配套措施的主要考慮和政策依據(jù)是什么？

答：文件起草始終堅持問題導向，在對前期試點進行系統(tǒng)總結(jié)，深入各地調(diào)查研究、聽取意見的基礎上，對框架進行了反復討論和修改。根據(jù)國家關于事業(yè)單位改革的總體思路和要求，經(jīng)有關部門反復溝通協(xié)商，實施方案從落實人事管理自主權(quán)、擴大收入分配自主權(quán)等方面提出了一系列配套措施，賦予公共文化機構(gòu)法人充分的自主權(quán)，增強文化機構(gòu)深入推進改革的活力和積極性。這些配套措施對接了民法總則、事業(yè)單位人事管理條例、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知等相關既有法律和政策。

立足實際分類指導，避免“一刀切”

問：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的具體推進是如何部署的？

答：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革不是一項單純的業(yè)務工作，而是涉及公共文化機構(gòu)管理體制和運行機制改革的系統(tǒng)工程。國內(nèi)外的經(jīng)驗都已經(jīng)證明，法人治理結(jié)構(gòu)建設需要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化工作基礎和不同公共文化機構(gòu)的功能、特點、規(guī)模相適應。因此，深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革實現(xiàn)方式要堅持因地制宜，實施方案提出要立足實際、分類指導，避免“一刀切”。

實施方案提出了２０２０年前分兩個階段實施的工作步驟，２０１７年－２０１８年，主要由國家級和省級公共文化機構(gòu)先行試點，有條件和積極性的市（地），也可以結(jié)合實際進行試點探索，已經(jīng)開展試點的繼續(xù)探索實踐，體現(xiàn)了影響大、基礎好的公共文化機構(gòu)先行先試、典型示范的工作思路。到２０２０年，市（地）級以上規(guī)模較大的公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等基本建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保我國用不太長的時間完成主要公共文化機構(gòu)建立與現(xiàn)代公共文化服務體系相適應的管理體制和運行機制的改革任務。