北京，這座擁有3000多年建城史、860多年建都史的歷史文化名城，60多年前被再次確定為國都后，幾番尋找定位，終于在過去5年進一步明確了城市戰(zhàn)略定位。

視頻|北京老城“繡花”記

3年多前，在這里出生、長大的習近平總書記考察北京時一錘定音：

堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

北京CBD夜色

在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。

從積極實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到老城“繡花”，從制定首都新總規(guī)，到加快建設(shè)城市副中心，過去5年，進一步明確城市戰(zhàn)略定位的首都北京心懷“三字經(jīng)”，一張藍圖繪到底：積極推動城市功能重組，打造嶄新城市空間結(jié)構(gòu)，以疏解整治促提升，大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

1.6萬平方公里土地煥發(fā)出嶄新氣象：地更綠了，交通更發(fā)達了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次更高了，人民群眾獲得感更足了……

北京

剝掉“白菜幫”，發(fā)展“白菜心”：

減量發(fā)展助千年古都“輕盈騰飛”

北京朝陽區(qū)，隨著水體治理和沿岸145萬平方米低端產(chǎn)業(yè)疏解騰退，曾經(jīng)黑臭的蕭太后河河濱建起了71萬平方米的馬家灣濕地公園，小橋流水、復(fù)古牌樓、園林景觀……公園成為附近居民休閑娛樂的好去處。

“我在這買房子可真值了！”老張10年前在河畔買了房子，現(xiàn)在天天帶著孫子在濕地公園里玩，對環(huán)境的變化看在眼里，笑得合不攏嘴。

蕭太后河的變遷，猶如一面鏡子，折射過去幾年北京巨大的變化：首都北京解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

整治開墻打洞、城鄉(xiāng)接合部改造、疏解一般制造業(yè)……2017年以來，北京進一步抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，大力度開展“疏解整治促提升”專項行動。北京這座千年古都，正在發(fā)生“脫胎換骨”的變化。

今年1月至8月，北京市拆除違法建設(shè)3834萬平方米，拆除量達到去年的2.9倍；整治“開墻打洞”25000余處，完成全年計劃的155．7％；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)599家，完成全年計劃的119.8％；整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成全年計劃的83．3％……

2016年12月1日，工人對北京南池子大街一座獨門院落的違建進行拆除。新華社記者羅曉光攝

一系列數(shù)字背后，是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變——“減量發(fā)展”，進入首都施政者視野。

“建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局，把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命?！北本┦形瘯洸唐嬲f，北京要更加突出減量集約，嚴格控制城市規(guī)模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”。

“北京將嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實行增減掛鉤、減量發(fā)展?！敝泄脖本┦形粚檬拇稳珪芯坑懻摰摹侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年－2030年）（送審稿）》，一個鮮明特點就是突出減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界3條紅線。

面對人口過多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”困擾，北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將在目前2921平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

建設(shè)用地，不增反減！北京市發(fā)展改革委副主任李素芳說，這標志首都發(fā)展進入新階段。

2015年起，北京著手制定全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。根據(jù)該目錄，全市禁限行業(yè)占國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比重達到55％，城六區(qū)達到79％。目錄實施以來，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達1．7萬件。

從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”，北京正實現(xiàn)前所未有的轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略3年多來，北京諸多領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化：累計調(diào)整疏解“動批”、大紅門、天意等批發(fā)市場、物流基地370余家，清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家；北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等高校累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1．6萬人……

“減量發(fā)展實際上是為了更好發(fā)展?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱說，首都減量發(fā)展釋放了中國城市發(fā)展的新信號：更注重質(zhì)量、更宜居，讓人們的生活更加美好。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，最有說服力。

9月16日，北京市規(guī)模最大的小商品批發(fā)零售市場天意市場停止營業(yè)（新華社記者張晨霖攝）