每種游學類型各有優(yōu)勢,也各有自身的短板。學校與學校對接的優(yōu)勢在于價格相對便宜,與國外名校的學習交流機會多,而劣勢在于行程安排、安全保障方面的不專業(yè)和不完善。此外,這種形式還存在著“教師拉生源吃回扣”等“潛規(guī)則”,備受詬病。
中介機構(gòu)的優(yōu)勢在于產(chǎn)品線路多,語言課程豐富,劣勢在于費用較高,更關鍵的是旅行服務無資質(zhì),需通過旅行社操作,無法把控旅行資源。
而通過旅行社組織或者網(wǎng)絡平臺銷售的游學產(chǎn)品,優(yōu)勢在于項目多,旅游資源更豐富,劣勢在于不專注于游學業(yè)務,游而不學現(xiàn)象多,且很多平臺只是聚攏資源的門戶,真正的實施主體往往并非游學網(wǎng)站,故對產(chǎn)品質(zhì)量、效果及售后等環(huán)節(jié)無掌控力。
鄧女士為女兒報名的冬令營就是中介機構(gòu)及教育咨詢機構(gòu)組織的假期游學項目。因教育培訓機構(gòu)并無旅行服務資質(zhì),梅梅在海外游學的行程被動“縮水”,是因旅行社單方面變更旅游行程,旅行社應承擔賠償責任,造成嚴重后果的還應支付賠償金。
其實,針對占市場份額最大的第一種游學類型,教育部早在2014年7月就在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》,首次以正式文件的形式對海外游學市場加以規(guī)范,明確規(guī)定,境外研學旅行在具體時限上,一般小學生不宜超過3周,中學生不宜超過6周;每次活動安排不宜超過兩個國家,每個國家的參訪城市不宜超過4個。除非特別需要,不宜組織跨國多地的境外研學旅行活動。行程時間安排上,境外研學旅行的教育教學內(nèi)容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的二分之一;教學內(nèi)容要與中小學的教育教學計劃統(tǒng)籌安排,把素質(zhì)教育和體驗學習貫穿始終,科學搭配“游”與“學”。此外,舉辦者要根據(jù)成本核算,事先向?qū)W生和家長詳細說明其負擔費用的構(gòu)成,依法訂立合同;學校及其工作人員不得從組織本校學生參加境外研學旅行活動中牟取經(jīng)濟利益?!?/p>
從指南的制定部門和規(guī)定內(nèi)容不難看出,其更多是明確學校及帶隊教師的責任。而在目前的游學市場上,承辦的主體不止局限于學校,也有旅行社,還有中介機構(gòu)和教育機構(gòu),他們的主管單位既有教育部門,也有旅游部門,使得游學機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)責不明晰。因此,主管部門如何監(jiān)管審核、游學組織機構(gòu)如何規(guī)范行程安排、家長如何理性鑒別選擇游學項目,還需要各地相關部門的有效引導和進一步規(guī)范。