此外，江蘇也在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額，內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南4省區(qū)市稅額采取分年逐步提高到位方式。

王建凡說，總的來看，各地出臺的稅額統(tǒng)籌考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用。

“綠色指揮棒”發(fā)力

甲醛按24倍征稅

“開征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財政意義?！蓖踅ǚ舱f，環(huán)保稅主要目的是助力美麗中國建設(shè)，環(huán)保稅法總則第一條就寫明立法宗旨，開征環(huán)保稅是“為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)”。

“環(huán)保稅的收入規(guī)模在稅收總收入中占比很小，開征環(huán)保稅不是為了增加財政收入，而是構(gòu)建綠色稅制，發(fā)揮稅收‘杠桿’調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟賬，也算環(huán)保賬，助力實現(xiàn)建設(shè)美麗中國的總目標?！辈套粤φf。

王建凡說，環(huán)境保護稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，這一機制可以促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。

蔡自力解釋說，環(huán)保稅針對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當量值，實現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進工藝，減少污染物排放，特別是高危污染物的排放。

已確認33萬戶納稅人

新機制護航“綠色稅收”

環(huán)保稅雖規(guī)模不大，但制度轉(zhuǎn)換難度大。環(huán)保稅法確定了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管新機制，為部門間合作提供了良好范例。