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民革中央:“反校園欺凌法”立法時機已經(jīng)成熟(2)

民革中央:“反校園欺凌法”立法時機已經(jīng)成熟(2)
2018-03-04 08:51:10 中國青年網(wǎng)

就制定“反校園欺凌法”需關(guān)注的重要問題,民革中央提出了三條建議:

一、整合目前已有的學(xué)校防治校園欺凌規(guī)定,將其提升至專項立法。將目前已有的校園欺凌預(yù)防和處理制度、措施和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以整合,作為“反校園欺凌法”的一部分。

整合的具體結(jié)構(gòu)設(shè)想如下:第一章“總則”,闡述立法目的、范圍和立法的基本原則等;第二章“學(xué)校安全管理制度”,明確學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)的職責(zé)和相關(guān)制度;第三章“家庭保護責(zé)任與義務(wù)”;第四章“政府與社會的保護責(zé)任與義務(wù)”;第五章“司法保護的責(zé)任與義務(wù)”;第六章“法律責(zé)任”,規(guī)定學(xué)校、政府和社會機構(gòu)、家庭不履行監(jiān)護職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;第七章“附則”,明確相關(guān)定義及法律實施時間。

二、強調(diào)監(jiān)護人責(zé)任追究制度。完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段,如責(zé)令父母管教并繳納保證金、設(shè)定一至三年的管教期限等;引入“強制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計。

三、完善司法保護制度。增設(shè)“人格調(diào)查制度”,對未成年被告人的量刑應(yīng)充分考慮其性格、家庭、經(jīng)歷等情況;增設(shè)“社會服務(wù)令”,對符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人,推薦至公益性機構(gòu)從事無薪工作并給予感化教育;改革工讀學(xué)校,包括是否增加強制性就讀條款,設(shè)置與職業(yè)教育相銜接的課程等;確立“工讀預(yù)備制度”,即學(xué)生仍在原校讀書,經(jīng)一定預(yù)備期,據(jù)學(xué)生偏差行為情況,決定是否撤銷預(yù)備檔案或進入工讀學(xué)校進行改造和教育。

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