司法部副部長劉志強(qiáng)接受新京報(bào)記者專訪，詳解罪犯離監(jiān)探親準(zhǔn)備工作及未來部署

“離監(jiān)探親”工作將規(guī)范化常態(tài)化

3月3日，司法部部長張軍亮相全國兩會(huì)的“部長通道”，在回答記者提問時(shí)，張軍說，“監(jiān)獄不是動(dòng)物園，監(jiān)獄很多服刑人員需要回到社會(huì)”。為此，司法部將會(huì)同有關(guān)部門大幅度提高罪犯假釋比例，讓罪犯可以附條件地提前出獄。

為了讓服刑人員更好融入社會(huì)，今年春節(jié)期間，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)，999名罪犯回家過年、與親人團(tuán)聚，這一舉措得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。

近日，司法部主管監(jiān)獄工作的副部長劉志強(qiáng)接受新京報(bào)記者專訪，詳解罪犯離監(jiān)探親背后的準(zhǔn)備工作及未來部署。劉志強(qiáng)說，將來不只是在春節(jié)期間，在其他傳統(tǒng)節(jié)假日乃至平時(shí)，都將逐步推開罪犯離監(jiān)探親工作。

離監(jiān)探親制度一度中止執(zhí)行

新京報(bào)：今年春節(jié)期間，司法部部署開展了罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)，共有999名罪犯回家過年。時(shí)隔多年，為什么又重新啟動(dòng)了離監(jiān)探親制度？

劉志強(qiáng)：2017年初，司法部新一屆黨組部署要求全國監(jiān)獄系統(tǒng)踐行好總體國家安全觀下的監(jiān)獄治本安全觀，進(jìn)一步提高罪犯改造質(zhì)量。2017年9月以來，司法部部長張軍先后作出重要批示，“近年來，四川在春節(jié)期間允許符合條件的罪犯離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親，以親情感化罪犯，改造效果非常好”?！罢?qǐng)監(jiān)獄局就此擬一報(bào)告給中政委，擬發(fā)全國各監(jiān)獄參照去做，第一次要格外慎重，人數(shù)少一些，時(shí)間短一點(diǎn)，與村居委、派出所切實(shí)溝通好，請(qǐng)家屬協(xié)助做好保證工作等”。

同時(shí)，我們也總結(jié)四川等省份的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)各地逐步審慎推開罪犯離監(jiān)探親工作。經(jīng)報(bào)告中央政法委同意，司法部下發(fā)了通知，決定在2018年春節(jié)前集中開展一次罪犯離監(jiān)探親工作，以后逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

新京報(bào)：據(jù)了解，這項(xiàng)制度曾經(jīng)執(zhí)行過，但又一度中止，當(dāng)時(shí)是出于什么原因？

劉志強(qiáng)：是的。1994年頒布生效的《監(jiān)獄法》規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會(huì)的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離監(jiān)探親。根據(jù)《監(jiān)獄法》，司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》，對(duì)離監(jiān)探親的條件、程序、監(jiān)督等作出具體規(guī)定。但是基于維穩(wěn)、不可控因素、監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)接納程度等方面的考慮，除四川、貴州、寧夏等少數(shù)省(區(qū))外，大部分省份近十年來停止了此項(xiàng)制度的執(zhí)行。

新京報(bào)：為了保障各方面的安全，讓罪犯離監(jiān)探親前做了哪些準(zhǔn)備工作？

劉志強(qiáng)：首先是嚴(yán)格摸排篩查，嚴(yán)格把握刑期、改造表現(xiàn)等條件，為了確保安全，各地一般不安排危害國家安全類、涉恐類、涉毒涉槍涉暴、邪教類、流竄犯、詐騙類、有脫逃史等罪犯離監(jiān)探親。然后就是加強(qiáng)工作評(píng)估，圍繞罪犯的個(gè)體情況、犯罪性質(zhì)、改造表現(xiàn)，通過個(gè)別談話、綜合分析、危險(xiǎn)分類等手段進(jìn)行評(píng)估。

另外還要加強(qiáng)對(duì)罪犯和家屬的教育引導(dǎo)，罪犯離監(jiān)前要簽署《承諾書》、家屬簽署《擔(dān)保書》，開展行前集體談話、個(gè)體離監(jiān)教育等活動(dòng)。在技術(shù)上面也做了準(zhǔn)備，各地監(jiān)獄在制定罪犯離監(jiān)探親工作方案時(shí)，就明確要求采取電話抽查、視頻點(diǎn)名、跟蹤回訪、電子定位等管控手段，確保罪犯離監(jiān)期間全程受控，一旦脫管，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置。