在一些地方，還有企業(yè)反映，政府部門的簡政放權(quán)“成果列了一長串，數(shù)字看著很耀眼”，但企業(yè)感受并不明顯，在創(chuàng)業(yè)、辦事過程中還是屢屢“碰釘子”。

　　本領(lǐng)恐慌：“上面沒有下文，下面就不敢嘗試”

源于客觀條件和能力等眾多因素制約，一些地方在改善發(fā)展軟環(huán)境過程中，也存在一定的困惑和本領(lǐng)恐慌。這背后，創(chuàng)新不足與擔(dān)當(dāng)不力仍是突出問題。

中西部一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低，當(dāng)?shù)馗刹勘硎荆?、?cái)、物和技術(shù)儲(chǔ)備不足，成了進(jìn)一步提升軟環(huán)境的掣肘，感覺“心有余而力不足”。有地方干部反映，針對(duì)企業(yè)普遍反映的用工成本攀高問題，也想主動(dòng)作為，但由于人口外流較多、收不抵支等原因，相關(guān)職能部門即使想為企業(yè)降低用工成本，也力不從心。

對(duì)于物流成本問題，由于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度有待提高，客觀上增加了企業(yè)的物流成本，這也很難在短時(shí)期內(nèi)得到解決。一些公共服務(wù)措施、科技創(chuàng)新政策，既需要足夠的財(cái)力，也有賴于現(xiàn)代科技的運(yùn)用，一些地區(qū)不僅財(cái)力不夠，甚至缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和處理能力。

記者調(diào)研了解到，雖然客觀條件確有制約，但個(gè)別地區(qū)缺乏主動(dòng)創(chuàng)新精神、缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)募?lì)機(jī)制等，也是重要原因。

部分基層干部反映：“上面沒有下文，下面就不敢嘗試?！币环矫媸巧贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);另一方面，容錯(cuò)機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。改革創(chuàng)新很多時(shí)候意味著突破一些現(xiàn)有的條條框框，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)、膽識(shí)和智慧，更需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的體制機(jī)制。

南京市棲霞區(qū)委書記邢正軍表示，從改革角度來講，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，達(dá)成讓老百姓有獲得感、讓客商滿意、提升發(fā)展軟環(huán)境的目標(biāo)，改變制度設(shè)計(jì)的模式，適應(yīng)企業(yè)和百姓要求，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。